У ч. 1 ст. 7 lt;consultantplus://offline/ref=591B97A23AD9FF77B21AF2324E7C542E1157EDEAC910AEF67887245B902BE3110B84FBBE7F10GElALgt; Конституції РФ 1993 р проголошується, що Російська Федерація - соціальна держава. Багато авторів, які вивчають природу такої держави, стверджують, що Росія поки не повною мірою є соціальною державою, що конституційні положення ще не втілилися в дійсності. Разом з тим для правильного розуміння конституційно проголошених соціальних положень, а також для здійснення законодавчих та організаційно-практичних заходів соціальної політики в єдиному руслі необхідно розробити чіткі ідейно-теоретичні підстави соціальної держави.
У ч. 1 ст. 7 lt;consultantplus://offline/ref=591B97A23AD9FF77B21AF2324E7C542E1157EDEAC910AEF67887245B902BE3110B84FBBE7F10GElALgt; Конституції РФ дається легальне визначення розглянутого феномена: Російська Федерація - соціальна держава, політика якої спрямована на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини raquo ;. З цього конституційного положення можна вивести кілька ознак соціальної держави. По-перше, політика соціальної держави повинна бути спрямована на створення певних умов; по-друге, створювані соціальною державою умови повинні забезпечувати гідне життя; нарешті, по-третє, політика соціальної держави повинна бути націлена на створення умов, що забезпечують не тільки гідне життя, але і вільний розвиток людини. Ці три ознаки дають нам уявлення про поняття соціальної держави, закладеному в Конституції lt;consultantplus://offline/ref=591B97A23AD9FF77B21AF2324E7C542E1157EDEAC910AEF6788724G5lBLgt;.
Не викликає сумнівів, що держава, зване соціальним, повинна створювати умови для достойного життя й вільного розвитку людини. Труднощі при розумінні терміну соціальна держава в сенсі ч. 1 ст. 7 lt;consultantplus://offline/ref=591B97A23AD9FF77B21AF2324E7C542E1157EDEAC910AEF67887245B902BE3110B84FBBE7F10GElALgt; Конституції виникають у зв'язку з тим, що поняття гідне життя і вільний розвиток людини - Суто оціночні, позбавлені конкретизованого змісту. Неважко припустити, що якщо поняття, через які розкривається зміст соціальної держави, потребують подальшої аналітичної обробки, то трактування поняття соціальна держава raquo ;, яким називає себе Росія, буде залежати від того, який зміст вкладає той чи інший суб'єкт тлумачення в терміни laquo ; гідне життя і вільний розвиток людини .
В даний час федеральний закон, що інтерпретує досліджувані поняття, не прийнятий. Більше того, Конституційний Суд РФ в Визначенні lt; consultantplus://offline/ref=591B97A23AD9FF77B21AFF215B7C542E1056E3E9C910AEF6788724G5lBL gt; про відмову в прийнятті до розгляду запиту Державної Думи про тлумачення статті 7 (частини 1) lt;consultantplus://offline/ref=591B97A23AD9FF77B21AF2324E7C542E1157EDEAC910AEF67887245B902BE3110B84FBBE7F10GElALgt; Конституції Російської Федерації з метою недопущення порушення одного з концептуальних принципів правової держави - принципу поділу влади - НЕ тлумачив поняття гідне життя і вільний розвиток людини raquo ;. У зв'язку з цим потрібно провести теоретичне дослідження соціальної держави для однакового розуміння даного явища. Необхідна подальша конкретизація поняття соціальна держава raquo ;, його сутнісних ознак гідне життя і вільний розвиток людини .
У науково-правовій літературі запропоновані моделі соціальної держави. Можна виділити дві групи таких моделей.
Перша група увазі розгляд терміна соціальна держава як родового поняття. У цьому випадку його різновидами можна назвати держава загального благоденства (добробуту) raquo ;, держава, що сприяє праці raquo ;, або трудове держава raquo ;, соціалістична держава raquo ;. У теоретико-пізнавальних цілях необхідно встановити відмінності між цими різновидами соціальної держави.
Існує і інша група моделей соціальної держави, де розрізняються наступні види моделей соціальної держави: ліберальна, корпоративний, суспільна (солідарна).
Відсутність повного легального визначення соціальної держави породило в науковій юридичній літературі безліч трактувань даного явища. Всі дефініції соціальної держави, наведені нижче, поділяються на кілька груп.
До першої групи належать визначення, в яких соціальна держава розкривається через оціночні поняття, потребують подальшої логічної конкретизації, оскільки вони настільки ж складні для розуміння, як і досліджуваний термін, у зв'язку з чим поняття соціальна держава розкривається недостатньо.
Визначення другої групи крім оціночних виразів містять також згадка про механізм реалізації соціальної держави (вказівки на діяльність соціальної держави з перерозподілу створюваних суспільством благ на користь менш соціально захищених верств населення).
Потрібно визнати, що діяльність держави щодо перерозподілу ресурсів для забезпечення права кожної людини на гідне життя виникла вперше саме в соціальній державі. По...
