ява поняття держава, що сприяє праці відкрило нові теоретичні аспекти феномена соціальної держави. Тут вже повинні бути вироблені форми, принципи і межі перерозподілу економічного багатства країни для реалізації цілей соціальної держави, також потрібно встановити межі відповідальності окремої людини за власне благополуччя.
У визначеннях третьої групи підкреслюється цільова установка соціальної держави, яка полягає у створенні умов для самореалізації людини. Основна обов'язок щодо забезпечення власного благополуччя лежить на самій людині, а прямий обов'язок соціальної держави полягає у створенні умов для розкриття творчого потенціалу кожної людини. Наприклад, Л.Н. Кочеткова пише, що соціальна держава - це держава, яка гарантує кожній людині права, реалізація яких забезпечує йому можливості соціальної мобільності (аж до переходу в інший клас) та особистісного раЗВІТ .
Визначення даної групи вже враховують неминучу тенденцію - необхідність включення людини в трудову діяльність по створенню благ, якими і забезпечуються умови гідного життя і вільного розвитку кожного. Далі нами теоретично конкретизуються ступінь, роль та умови участі як окремої людини, так і держави в досягненні призначення соціальної держави.
Конституційно проголошена мета Російської Федерації полягає у створенні умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток кожної людини. Труднощі виникають з встановленням хоча б нижнього порогу якості умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини, а також з формуванням механізму створення таких умов. Окремої уваги заслуговує визначення кола суб'єктів, які повинні займатися встановленням даних умов. Залишаючи ці питання за рамками цієї статті, обмежимося відображенням нашого теоретичного аналізу розглянутого феномена.
Отже, ми вважаємо, що соціальним є держава: 1) надає кожній людині можливість трудитися допомогою активного проведення політики загальної зайнятості; 2) законодавчо закріплює винагороду за працю не нижче прожиткового мінімуму, забезпечує основні потреби людини; 3) гарантує соціальне забезпечення не нижче прожиткового мінімуму для категорій населення, які не можуть здійснювати трудову діяльність з об'єктивних причин; 4) безперервно формує умови гідного життя і вільного розвитку кожної людини за допомогою створення необхідної соціальної інфраструктури.
Відразу відзначимо, що ми спеціально безпосередню відповідальність за власний добробут покладаємо на саму людину. На думку В. Пастухова, росіяни звикли бути пасивними одержувачами соціальних послуг, що надаються державою. Вони не привчені розглядати турботу про своє здоров'я, про навчання своїх дітей, про розмір своєї пенсії як про щось, чим вони повинні займатися особисто і відповідально протягом всього життя ... raquo ;. Таке ставлення невірно. Ми вважаємо, що своє благополуччя кожна людина повинна забезпечувати в рамках трудової діяльності, за допомогою власної праці. Обов'язок же держави полягає у створенні умов, можливостей для того, щоб людина могла працювати, тобто у проведенні ефективної політики зайнятості всього населення через створення кількості робочих місць за кількістю працездатного населення. Тут ні в якому разі не мається на увазі законодавча регламентація обов'язки трудитися, при якій виявляється можливим залучення до юридичної відповідальності за так зване дармоїдство, як це було в радянський період. Сказане означає лише те, що обов'язок соціальної держави за прямим та безпосередньому матеріальному забезпеченню стосується тільки людей трудящих, а також, зрозуміло, таких категорій населення, які з об'єктивних причин не можуть здійснювати або здійснюють частково трудову діяльність.
Можна навести думки різних авторів, які дотримуються аналогічної точки зору. На думку Г.А. Гаджиєва, соціальна держава не є патерналістським державою, яка повинна піклуватися про всіх своїх громадян .
Отже, відбувається розмежування обов'язки щодо здійснення соціальної діяльності: держава різними методами зобов'язана забезпечувати умови для праці за допомогою створення робочих місць з необхідним винагородою, а окрема людина, щоб бути вправі вимагати від соціальної держави проведення політики, що гарантує гідне життя і вільний розвиток, повинен здійснювати трудову діяльність у повній відповідності до норм законодавства.
Таким чином, першою ознакою соціальної держави виступає відповідальність держави за реалізацію політики загальної зайнятості, за створення необхідної кількості робочих місць, що дозволяє покрити існуючу в країні безробіття. При цьому повинно бути встановлено винагороду за працю, розмір якого не нижче нормативно закріпленого прожиткового мінімуму. Відповідальність соціальної держави перед працездатними громадянами обмежується цими двома параметрами (за винятком обов'язку забезпечення суспільства необхідною соціальною інфраструктурою). Далі відповідальність переходить до самого працездатній людині, яка має право ...
