призначення даної норми. Унікальність адміністративно-правової норми вбачається також в її здатності створювати правовий режим поведінки сторін - учасників управлінських відносин. Даний режим, на думку автора, створюється шляхом закладених в нормі приписів, дозволів та заборон.
У процесі аналізу даного правового інституту автор виділяє також проблему співвідношення правозастосування та правотворчості. Будь-яка правова норма є продуктом правотворчості, і адміністративно-правові норми не є тут якимось винятком. Навпаки, їх унікальність полягає в тому, що вони самопорождаеми, оскільки досить часто встановлюються безпосередньо в процесі реалізації виконавчої влади самими її суб'єктами. Однак такі норми носять підзаконний характер, оскільки вони створюються на підставі Конституції РФ, а також ряду інших законодавчих актів, що володіють більш значущою юридичною силою. Призначення таких підзаконних норм автор бачить у тому, що вони деталізують і конкретизують норми законів.
Підсумовуючи вищесказане, виділимо особливості адміністративно-правових норм:
) адміністративно-правові норми відображають найбільш важливі для адміністративного права суспільні відносини, які існують і видозмінюються в сфері діяльності виконавчої влади (у сфері державного управління);
) адміністративно-правові норми являють собою модель управлінських суспільних відносин, оскільки моделюють не тільки правила поведінки у зазначеній сфері, а й стан суспільних відносин у сфері державного управління;
) адміністративно-правові норми мають загальнообов'язковим характером у сфері державного управління, що означає неухильне їх дотримання і виконання кожним учасником адміністративно-правових відносин;
) адміністративно-правові норми надають керуючий вплив на поведінку в зазначеній сфері;
) адміністративно-правові норми відбивають і закріплюють типовість соціальних процесів, явищ і зв'язків, що відбуваються у сфері діяльності виконавчої влади (державного управління) як наслідок їх повторюваності, що відбувається способом узагальнення і виділення істотних ознак управлінської діяльності;
) адміністративно-правові норми орієнтовані на задоволення публічних інтересів;
) адміністративно-правові норми несуть у собі односторонньо-владне волевиявлення сторони, оскільки в них переважає формула влада - підпорядкування raquo ;;
) адміністративно-правові норми своєю метою мають встановлення точної відповідності вимогам законності всіх учасників, що діють у сфері державного управління;
) адміністративно-правові норми мають здатність самопороджується, оскільки досить часто встановлюються безпосередньо в процесі реалізації виконавчої влади самими її суб'єктами;
) адміністративно-правові норми захищені від посягань інститутом адміністративної відповідальності, яка встановлюється адміністративно-правовими нормами;
) адміністративно-правові норми у правозастосовчій практиці можуть застосовуватися широким колом уповноважених органів і посадових осіб, на відміну від норм кримінального та цивільного законодавства, які застосовуються тільки судом;
) адміністративно-правові норми містяться не тільки в законах, а й в підзаконних правових актах органів виконавчої влади;
) адміністративно-правові норми відрізняються мобільністю, до якої схильні як самі управлінські відносини, так і їх учасники. Вони здатні як породжувати і розвивати нові суспільні відносини, адекватні вимогам розвитку суспільства, так і витісняти зі сфери управління суспільні відносини, що не відповідають сучасним умовам.
Таким чином, виходячи з проаналізованих визначень, грунтуючись на вищеперелічених особливостях, спробуємо сформулювати власне визначення адміністративно-правової норми: це встановлювана і охоронювана державою загальнообов'язкова, широка за сферою застосування, досить мобільна модель, визначальна правила поведінки і контролююча стан суспільних відносин у сфері: а) діяльності виконавчої влади (державного управління); б) адміністративно-правового статусу особистості (громадянина); в) адміністративно-процесуальних відносин і визначення в них ролі і місця особистості (громадянина); г) відповідальності виконавчої влади (її фізичних і юридичних осіб) перед особистістю (громадянином).
1.2 Характеристика способів реалізації норм адміністративного права
Традиційно під реалізацією адміністративно-правових норм розуміють практичне втілення в життя правил поведінки в інтересах упорядкування та врегулювання суспільних відносин.
Як і будь галуззю права, адміністративним правом використовуються такі ...
