відь поведінка, адекватне воздействующему тексту.
Під правовим регулюванням у функціональному сенсі, на думку вченого, слід розуміти орієнтацію поведінки суб'єктів на відповідні нормативні встановлення. Правове регулювання здійснюється, насамперед, через різні правові тексти, як первинні (текстуальні джерела права), так і через тексти вторинні (тексти реалізації права, юридичної практики та ін.), А також через тексти правової культури.
Професор Ю.А. Тихомиров під правовим регулюванням розуміє «інституційний та пізнавальний механізм встановлення нормативно-юридичних правил поведінки (діяльності), обов'язкових або рекомендаційних, їх забезпечення та реалізації». Вихідними його елементами є, по-перше, цілі і предмет правового регулювання, по-друге, суб'єкти та об'єкти регулювання, по-третє, процес і стадії регулювання, по-п'яте, результати і новий цикл регулювання ». У матеріальному сенсі, стверджує автор, джерелами правотворення виступають, з одного боку, суспільні процеси (економічні, соціальні, політичні, духовні, матеріальні, природні) і породжувані ними відносини (при цьому право повинно «вловити» суспільні потреби в офіційному визнанні правових явищ, у ставленні до них), а з іншого боку, - «імпульси правового регулювання» (маються на увазі суперечливі процеси відображення в праві різних соціальних інтересів, їх свого роду укрупнення до ступеня «загальнозначущої обов'язковості»). У цьому зв'язку, на думку Ю.А. Тихомирова, припустимо говорити про систему відповідно «зовнішнього нормативного регулювання» і «системі саморегулювання».
Як систему визначають поняття правового регулювання Ю.Н. Старілов і В.С. Четвериков, авторитетні російські вчені в галузі адміністративного права. У своїх наукових роботах фахівці висловлюють аргументи про те, що про правове регулювання доцільніше і точніше говорити саме як про систему. Фахівці виходять з розуміння системи як «цілого, складеного з частин, з'єднання, безліч елементів, що знаходяться у відносинах і зв'язках один з одним, утворюють певну цілісність, єдність»; як «об'єднання деякої розмаїтості в єдине і чітко розчленоване ціле, елементи якого по відношенню до цілого та іншим частинам займають відповідні їм місця».
У відсутність загальноприйнятого поняття «правове регулювання» не буде зайвим визначити його сутність співвідношенням з такими прикордонними поняттями, як «правовий вплив» і «механізм правового регулювання».
Дійсно, і при впливі, і при регулюванні дію права направлено на один і той самий об'єкт - суспільні відносини. Однак якщо правовий вплив прийнято визначати як взятий в єдності та розмаїтті процес впливу права на суспільне життя, свідомість і поведінку людей (і в цьому сенсі межі правового впливу нормативно не обмежені, як, наприклад, не охоплені правовим регулюванням відносини дружби або любові), то правове регулювання визначають як одну з форм впливу права, здійснюване системою юридичних засобів з метою впорядкування вплив права на соціальні зв'язки, що охоплюють далеко не всі інші його форми.
До іншим формам відносять такі: інформаційно-психологічну (характеризується впливом нормативної інформації на мотиви суб'єктів права), виховну (у цьому випадку мова йде про вплив всієї правової дійсності на внутрішній світ суб'єкта, на формування у свідомості людей ціннісних уявлень, на правове виховання особистості) та соціальну (характеризується, зокрема, формуванням правом соціально корисних зразків поведінки, постановкою в правових актах соціально корисної мети).
Очевидно, що поняття «правовий вплив» і «правове регулювання» не збігаються: перше - об'ємніше второго. У цьому можливо стверджувати, що «правове регулювання завжди означає також і правова дія, але правовий вплив не завжди означає свідоме нормування суспільних відносин; і в цьому сенсі регулювання - лише одна з форм впливу права на суспільні відносини, що не охоплює всіх інших його форм ».
Далі, близький, але не збігається з поняттям «правове регулювання» термін «механізм правового регулювання».
На думку С.С. Алексєєва, останній походить від поняття правового регулювання, але не є таким. Як і правове регулювання поняття «механізм правового регулювання» являє собою окрему категорію в апараті загальної теорії права. Разом з тим, якщо правове регулювання можливо представити як «впливають на суспільні відносини та зібрані разом явища правової дійсності», «достатньою мірою впорядковані» і утворюють якесь статичне єдність взаємопов'язаних елементів, то механізм правового регулювання в такому випадку представляє їх у «працюючому» , «системно-динамічному вигляді».
. 2 Про співвідношення державного і правового регулювання
У вітчизняній юридичній науці, зокрема в теорії держави і права, п...
