роблема державного регулювання суспільних відносин окремо не розглядалася. Суть ситуації (на перший погляд дивною) полягає в тому, що державне регулювання досліджується наукою як проблема правового регулювання, оскільки ніякої відмінності між ними не проводиться. Внаслідок цього правове регулювання повністю ототожнюється з державним регулюванням, і навпаки. Але чи тотожні правове та державне регулювання? Дослідження, що проводяться сучасної російської наукою, свідчать про те, що правове та державне регулювання слід розрізняти.
Насамперед, слід зауважити, що правове регулювання суспільних відносин не зводиться тільки до їх державному регулюванню, а державне регулювання не завжди і не в усьому виявляється правовим.
З одного боку, при збігу закону і права, когд?? Останнім ставиться в пряму залежність від держави, іншого розуміння проблеми співвідношення державного і правового регулювання, окрім як їх ототожнення, просто не може бути. Якщо право зводиться до встановленим або санкціонованим державою нормам, то і регулювання, здійснюване цими нормами, буде трактуватися як державне і правове одночасно.
Разом з тим таке розуміння права (в науці його ще прийнято позначати як позитивістський або легістская), привабливе зовні, не відрізняється послідовністю свого змісту. Справді, правом з позитивістської точки зору може визнаватися кожна норма, лише б вона була встановлена ??волею держави. Правом може бути визнаний навіть державний свавілля (як наприклад, масові репресії щодо власних громадян), якщо він отримав офіційне закріплення в виходять від держави нормах, незважаючи на те, що право і свавілля - речі несумісні.
Тому державне регулювання, яке спочатку прийнято вважати правовим, насправді не завжди таким виявляється, представляючи собою «своєрідний симбіоз правових і неправових норм». Державне регулювання суспільних відносин здійснюється, насамперед, встановленими або санкціонованими державою нормами, які у своїй єдності утворюють право в юридичному сенсі, або позитивне право. Останнє теж може бути правом, якщо його норми закріплюють і гарантують свободу поведінки учасників суспільних відносин.
Тому, як стверджує академік В.С. Нерсесянц, в будь-якої наукової теорії сучасного російського позитивного права повинні бути належним чином враховані природжені і невідчужувані права і свободи людини, загальновизнані принципи і норми міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації. Причому основні права і свободи людини, визнані нормами позитивного права є не тільки реальними, вже набутими суб'єктивними правами кожного індивіда, але мають також вихідне загальноправове значення, так що всі інші норми позитивного права повинні відповідати (і не повинні суперечити, порушувати) основним правам і свободам людини.
Розрізнення правових і неправових законів має важливе методологічне значення для дослідження проблеми державного регулювання: якщо воно здійснюється правовими нормами, законами, то його слід вважати правовим, в іншому випадку - неправовим. При цьому державне регулювання одночасно може бути правовою і неправовим, оскільки у складі позитивного права можуть одночасно бути присутнім правові та неправові юридичні норми.
Іншими словами, проблема державного регулювання не повинна зводитися до проблеми правового регулювання. Дослідження державного регулювання повинне проводитися із з'ясуванням його позитивних і негативних сторін і спиратися на практику, оскільки воно не завжди є правовим. У ході викладу поставленої в даній роботі проблеми передбачається антимонопольне регулювання, засноване на положеннях нормативно-правових актів, які володіють правовим характером.
Отже, на сьогоднішній день єдине, об'єднуюче поняття правового регулювання у вітчизняній юридичній науці відсутній, що, втім, не перешкоджає виділити його особливості. Як самостійне правове явище правове регулювання являє собою одну з форм впливу права, характерною рисою якого є статичне поєднання правових засобів, системно впорядкованих між собою з метою регламентації суспільних відносин.
Глава 2. Правове регулювання: його компоненти і форми реалізації
. 1 Поняття предмета і цілі правового регулювання
Згідно загальноприйнятій у вітчизняній теорії права визначенню поняття «предмет правового регулювання» (як і в галузевих юридичних дисциплінах) означає суспільні відносини. Такої думки дотримується більшість учених, серед яких В.В. Лазарєв, М.Н. Марченко та інші вітчизняні правознавці. Аналогічним чином розглядалося поняття предмета правового регулювання і в радянській теорії права, де правове регулювання характеризувалося як організоване за допомогою закону державне вплив на суспільні відносини.
Оскільки, як ...
