лі. При відсутності санкції норма втрачає регулюючий вплив, оскільки найважливішою ознакою правової норми є її охорона державою. Таким чином, правова норма може активно впливати на суспільні відносини, бути їх державним регулятором тільки при єдності і логічного взаємозв'язку всіх її структурних елементів.
.4 Види адміністративно - правових норм
Адміністративно-правові норми класифікуються на певні види. Найбільш повно виявити характерні риси норм адміністративного права і їх юридичні властивості дозволяє їх класифікація по декількох підставах.
. Розподіл за призначенням має найбільш загальний характер, тому основними видами адміністративно-правових норм є матеріальні і процесуальні. Матеріальні норми юридично закріплюють комплекс прав і обов'язків учасників адміністративно-правових відносин, їх відповідальність і їх адміністративно-правовий статус, визначають правовий режим, в рамках якого повинна функціонувати система державного управління. Тому подібні норми часто називають статичними. Наприклад, це норми, що визначають основи компетенції того чи іншого суб'єкта виконавчої влади або обов'язок відповідних посадових осіб видати в установлений строк документ. Таким чином, матеріальні адміністративно-правові норми визначають основи взаємодії суб'єктів управлінських відносин, а їх виконання, застосування та дотримання забезпечуються в необхідних випадках заходами державного примусу.
Процесуальні адміністративно-правові норми регламентують процедуру реалізації матеріальних норм, тобто процесуальні питання, пов'язані зі здійсненням державного управління. Тому подібні норми можна назвати динамічними. Наприклад, ці норми визначають порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення або за скаргами громадян. Вони визначають порядок реалізації в рамках регульованих управлінських відносин юридичних прав і обов'язків, встановлених матеріальними адміністративно-правовими нормами.
. За методом впливу на поведінку суб'єктів і за характером передбачених правил поведінки адміністративно-правові норми поділяються на розпорядчі, управомочівающіе і заборонні. Вони по-різному впливають на поведінку учасників правовідносин. Для прикладу можна розглянути статтю 30.2 КоАП РФ, в якій йдеться про порядок подання скарги на постанову по справі про адміністративні правопорушення. Розпорядчої нормою є частина 2 даної статті, де говориться, що скарга на постанову судді про призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного арешту або адміністративного видворення підлягає направленню до вищестоящого суду в день отримання скарги (наказує зробити дію). Управомочивающей нормою буде вважатися частина 3 статті, де говориться, що скарга може бути подана безпосередньо до суду, у вищестоящий орган або вищій посадовій особі, уповноваженій її розглядати (управомочивает зробити дію за вибором). Заборонної нормою є стаття 29.2 КоАП, в якій перераховані обставини, що виключають можливість розгляду справи про адміністративне правопорушення суддею, членом колегіального органу чи посадовою особою (заборона здійснювати дію).
. За формою припису адміністративно-правові норми поділяються на імперативні, рекомендаційні та диспозитивні. Імперативні норми містять правила, які однозначно визначають поведінку суб'єктів при настанні описаних в нормі умов, при цьому інші правила поведінки на розсуд сторін правовідносини виникати не повинні. Рекомендаційні норми містять рекомендації з приводу доцільності здійснення суб'єктами адміністративного права тих чи інших дій. Диспозитивні норми надають суб'єктам правовідносини можливість самостійно визначати свої права і обов'язки в рамках норми, але в адміністративному законодавстві через специфіку державного управління вони зустрічаються рідко.
. За суб'єктам (адресатам) адміністративно-правові норми поділяються на регулюють діяльність державних органів, підприємств і організацій, що регулюють поведінку громадян, що регулюють діяльність громадських і релігійних організацій та регулюють діяльність державних службовців. При цьому адміністративно-правові норми поширюються також на іноземних фізичних та юридичних осіб, які перебувають на території РФ.
. По дії в часі адміністративно-правові норми поділяються на строкові (із заздалегідь установленим терміном дії) і безстрокові. Як приклад термінових норм можна навести акти про надзвичайний стан, обмежені в часі винятковими обставинами (стихійними лихами, епідеміями тощо), як приклад безстрокових - будь-які норми, що діють аж до свого офіційного зміни або скасування (наприклад, Правила дорожнього руху). Адміністративно-правові норми набувають юридичну силу з моменту підписання їх містять нормативних актів або в передбачений для набуття ними чинності термін. Адміністрат...
