истема управління проектами, в рамках якої вивчаються основи управління проектуванням, створення моделі управління проектом, фази його розробки та реалізації, ресурсного та кадрового забезпечення і т.п. [5, 40-41].
Таким чином, програми можна розглядати як різновид проектів. Різні соціальні заходи можуть не мати між собою ніяких зв'язків і виконуються ізольовано, але при їх наявності заходи щодо розробки та реалізації одного або декількох соціальних проектів об'єднуються в одну соціальну програму.
У процесі управління виникають ситуації, коли той чи інший напрямок діяльності необхідно виділити особливо. Тоді даний напрямок набуває форму цільової програми, яка вписується в існуючу оргструктуру управління, іноді для її реалізації створюється спеціальна структура, або відбувається і те й інше. Цільова програма і система управління, що забезпечує її реалізацію, називається програмно-цільовим управлінням (ПЦУ). Якщо у програми немає або слабо працює забезпечує структура, то вона зависає raquo ;, тобто її виконання проблематично. Це - одна з поширених програмних хвороб .
Великою перевагою програм взагалі, і соціальних зокрема, є спеціальне виділення програмних ресурсів і їх концентрація на досягненні подцелей, завдань, заходів і, в кінцевому рахунку, цілі програми (см.приложение Б) [Додаток Б]. Програмно-цільове управління по-своєму підтверджує важливість визначення пріоритетів у практичній діяльності на будь-якому рівні [17].
Отже, підсумовуючи все вищесказане, можна зробити висновок, що соціальна програма являє собою бажаний майбутній стан об'єкта соціальної сфери, яке може здійснитися за наявності певних ресурсів в період його реалізації. Відповідно, програмна діяльність вимагає чіткої організації процесу на основі взаємозв'язку науки і практики. Програмуванню притаманні загальні вихідні установки і специфічні риси - пізнавальні, перетворювальні і прагматико-критичні. У процесі роботи необхідно дотримуватися таких вимог:
· створення проекту на науковій основі;
· формування об'єкта за образом і подобою висунутих програмних завдань (об'єктна організованість);
· характеристика об'єкта в рамках загальноприйнятих соціальних норм;
· створення моделей, що піддаються побудови протягом певного проміжку часу;
· застосування технологічних стратегій в залежності від конкретної ситуації.
Для соціальних програм характерні наступні елементи:
· головна мета програми;
· хто, яким шляхом і в які терміни буде її реалізовувати;
· які ресурси потрібні для реалізації програми і які джерела їх надходжень;
· хто, де, коли і як саме буде використовувати результати реалізованої комплексної програми.
Спільними рисами соціальних програм є:
. спрямованість на мету, на кінцевий результат, підпорядкування всіх заходів і дій, здійснюваних у рамках програми, кінцевої мети, кінцевого результату;
. наявність в програмі системи якісних показників, оскільки далеко не всі запрограмовані соціальні цілі і кінцеві результати можуть бути виражені кількісно, ??піддаються вартісній оцінці;
. об'єднання в певних організаційних рамках під загальним керівництвом та управлінням всіх організацій, виконавців, незалежно від їх відомчої і територіальної приналежності від самого початку до закінчення робіт;
. чіткий розподіл прав, обов'язків і відповідальності між усіма організаціями, виконавцями, орієнтація виконавців і особливо керівників усіх рівнів на результат кінцевий і результати проміжні, які є засобом, етапом, ланкою в досягненні кінцевої мети;
. сувора і чітка координація і ув'язка функцій організацій, ланок як різних рівнів (по вертикалі), так і одного рівня (по горизонталі);
. гнучка система управління, що відповідає особливостям програми, максимально наближена до виконавцям [15].
Соціальна програма забезпечує узгоджену діяльність розробників на всіх етапах створення програми. Організаційна програма має наступну структуру:
· формулювання цілей і завдань проектної діяльності безпосередньо для проектувальника;
· характеристика об'єктів програмування;
· план дій, що плануються для досягнення мети;
· перелік засобів дій і очікуваних наслідків.
У практиці програмування часто використовується імітаційна модель, що дозволяє відтворити соціальний об'єкт на основі спеціально організованої соціальної дійсності, тобто проводиться ек...
