тих чи інших суб'єктів, значить, держава приділяє даним суб'єктам особливу увагу, надає їм підтримку.
Таким чином, пільги можна розглядати в якості провідника тієї чи іншої політики держави, як найважливіший засіб вираження інтересів влади.
Стимулююча функція пільг знаходить своє вираження в тому, що, крім громадян, які потребують в силу об'єктивних причин додаткового захисту (інваліди, хворі, особи похилого віку, багатодітні і т.п.), пільги встановлюються також для тих суб'єктів, в соціально корисної діяльності яких зацікавлена ??держава, суспільство в цілому. Пільга є особливим різновидом правових стимулів, так як вона є правове спонукання до законослухняної діянню, що створює для задоволення власних інтересів суб'єкта режим сприяння.
Надаючи громадянам юридично гарантовані можливості реалізації їхніх інтересів у випадку заняття соціально корисною діяльністю пільги тим самим зацікавлюють суб'єктів у цій діяльності.
Гарантії надаються всьому населенню незалежно від статі, віку, соціального стану, місця проживання (наприклад, всьому населенню гарантовано право на охорону здоров'я або недоторканність житла), або основними соціально-демографічними верствам населення (всім пенсіонерам гарантовані пенсії).
Пільги даються відносно більш вузьким групам населення (вагітним жінкам, дітям з багатодітних або неповних сімей, нечисленних народів та ін.) у межах цих великих соціально-демографічних груп з професійного і статусною ознакою.
1.2 Особливості правового регулювання пільг у сфері пенсійного забезпечення за чинним російським законодавством
На сьогоднішній день існує величезна кількість форм підтримки соціально незахищених верств населення. Одних пільг близько 430. Цими пільгами охоплено майже дві тисячі категорій населення.
Закон ділить всі пільги на ряд категорій: професійні пільги (наприклад, прикордонники, «силовики» безкоштовно їздять на транспорті, не платять за комунальні послуги), пільги за особливі заслуги (ветеранам війни та праці, який отримав звання Героя Радянського Союзу та Російської Федерації та ін.) і пільги нужденним (вони даються як форма соціальної підтримки).
Провести класифікацію пільг досить складно. Вони передбачаються в законах, указах Президента РФ і постанови Уряду РФ.
Можливо розмежування пільг за цільовою спрямованістю, за умовами надання та суб'єктним складом їх отримувачів. Думається, що можна погодитися з розмежуванням пільг за всіма трьома показниками: цільової спрямованості, умовами надання, суб'єктним складом.
Питання про підстави надання пільг також є не однозначним: прийнято вважати, що у формі пільг виступає компенсація підвищених витрат певної групи осіб, що мають в ній потребу.
Припустимо сказати, що пільгою слід назвати компенсацію тільки підвищених витрат, пов'язаних із задоволенням особистих потреб. Якщо компенсуються витрати, що здійснюються, наприклад, з обов'язку служби (оплата проїзду соціальним працівникам, міліціонерам та ін.), Така компенсація не є пільгою.
У вигляді пільги виступає також перевага однієї групи осіб перед іншими.
Аналіз законодавства показує, що термін «перевага» вживається частіше тоді, коли мова йде про наділення окремих категорій громадян правом на першочергове задоволення їх потреб: позачергове, першочергове соціальне обслуговування.
Соціально-правовими підставами надання пільг по соціальному забезпеченню є настання об'єктивно існуючих життєвих обставин (інвалідність, старість, малозабезпеченість та ін.), які породжують специфічні потреби особистості (у спеціальних засобах пересування, в побутовому обслуговуванні на дому та ін.).
Для їх забезпечення нужденні наділяються додатковими правами-пільгами. Якщо ці пільги не надати, ці особи не зможуть повною мірою задовольнити свої життєво важливі потреби на суспільно необхідному рівні.
Іншою підставою надання пільг виступає наявність у громадян особливих заслуг перед суспільством. Надання пільг за цим пунктом є не тільки потребою особи в особливих формах соціального захисту зважаючи інвалідності, старості, але і служить формою заохочення і визнання заслуг перед суспільством і державою (інваліди та учасники Великої Вітчизняної війни, інваліди бойових дій не території інших держав та ін. ).
Ці пільги можна назвати привілеями. Привілеї мають сенс, коли існує дефіцит послуг, велика черга на надання послуг. У майбутньому, коли соціальні послуги не будуть дефіцитними, подібні привілеї перестануть існувати.
Пільги-привілеї можуть виступати у вигляді правових гарантій соціального захисту. Нап...
