бюджет. Необхідність утворення бюджетних ресурсів безпосередньо випливає з здійснення державою специфічних функцій. Мається на увазі потреба фінансування витрат на утримання працівників соціальної сфери, а також на розвиток соціальної сфери та об'єктів її інфраструктури.
Ключова проблема соціальної сфери - підвищення життєвого рівня людей. У широкому сенсі рівень життя охоплює обсяг і структуру споживання, економічні та виробничі умови праці та стимули до праці, кількість і якість вільного часу, зміни в демографічних процесах і склад власності громадян, гарантії матеріального забезпечення членів суспільства і сімей, інші надані суспільством можливості для всебічного розвитку особистості. У вузькому значенні рівень життя представляє систему кількісних (натуральних і вартісних) показників, що характеризують обсяг, ступінь і якість задоволення потреб людини (розмір душового споживання продовольства та інших товарів, забезпеченість сімей товарами тривалого користування, культурно-побутового призначення, середньодушовий грошовий дохід сім'ї, прожитковий мінімум, реальні доходи та інші показники).
Економічний погляд на функціонування держави передбачає, що увага концентрується на ресурсах, якими воно розпоряджається з метою виконання покладених на нього функцій.
Сукупність усіх ресурсів, що знаходяться в безпосередньому розпорядженні держави, утворює громадський сектор господарства, який поєднує не тільки підприємства і установи, що знаходяться у власності держави, але і найважливіший вид ресурсів в ринковій економіці - грошові кошти.
Тому ключову роль серед компонентів громадського сектору відіграють державні фінанси, насамперед державний бюджет, його доходи та витрати.
Витрати є однією з найважливіших характеристик державного бюджету. Через систему видатків відбувається перерозподіл значної частини національного доходу, здійснюється втручання держави в господарські процеси, реалізація економічної і соціальної політики держави.
Витрати бюджету є витрати, що виникають у зв'язку з виконанням державою своїх функцій. Вони виражають економічні відносини, пов'язані з розподілом фонду коштів держави і його використанням за різними напрямками.
Економічна сутність видатків державного бюджету проявляється в тому, що вони служать активним інструментом економічної політики. З їх допомогою держава впливає на перерозподільні процеси, зростання національного доходу, структурне регулювання економіки, розвиток окремих галузей і секторів господарства, підвищення конкурентоспроможності національної економіки.
Соціальна сутність витрат відображається в тому, що через них держава здійснює політику соціального маневрування, забезпечує відтворення робочої сили. Отже, витрати державного бюджету забезпечують державі здійснення його головних функцій і завдань.
Управління процесами створення, розподілу, перерозподілу і споживання фінансових ресурсів здійснюється за допомогою фінансового планування, об'єктом якого є фонди грошових коштів. Завдяки фінансовому плануванню забезпечується збалансованість народно-господарських, міжгалузевих пропорцій, визначаються шляхи раціонального використання трудових, матеріальних і фінансових ресурсів.
За суспільним призначенням видатки бюджету держави можуть бути поділені на такі групи:
· витрати на соціальні потреби;
· зовнішньоекономічні витрати;
· економічні витрати;
· витрати на оборону країни;
· витрати на управління.
Витрати на соціальні потреби - це найбільший вид витрат. До таких витрат належать витрати на охорону здоров'я, просвітництво, соціальне забезпечення, соціальне страхування.
Ці витрати дозволяють державі підтримувати, розвивати та вдосконалювати систему соціально - культурного забезпечення населення. Крім того, витрати федерального бюджету на соціально-культурні заходи мають не тільки соціальне, а й економічне значення, адже вони опосередковано впливають на суспільне виробництво, тому сприяють поліпшенню якісного складу трудових ресурсів, створюють умови для підвищення продуктивності праці за рахунок використання його наукової організації та передових наукових досягнень у цій галузі. Окремо слід згадати про роль витрат на соціально - культурні потреби в прискоренні науково-технічного прогресу.
Природа цих витрат багато в чому зрозуміла - конституції багатьох країн, у тому числі і Російської Федерації, проголосили невід'ємними правами громадян права на безкоштовне шкільне і дошкільна освіта, охорона здоров'я, пенсійне забезпечення після виходу на пенсію тощо. Крім того, Російська дійсність пред'являє найжорсткіш...
