й мірі необхідне створення умов для ефективного розміщення і використання всіх наявних у державі ресурсів і підтримку певного рівня економічної активності.
Тому фіскальна функція безпосередньо пов'язана з розподільчою функцією бюджету, проте вона має свої специфічні форми реалізації, бо фіскальна політика держави - це політика підтримки бюджетного дефіциту на рівні, відповідному таким макроекономічним цілям, як контроль за інфляцією, підвищення інвестиційній активності всіх фінансових ресурсів, зростання загального економічного потенціалу суспільства, що в свою чергу, забезпечує приріст дохідної бази бюджету і, відповідно, збільшення обсягу наданих державою послуг.
1.2 Бюджетна система РФ і принципи її побудови
Бюджетна система являє собою сукупність відносин, що виникають між різними суб'єктами в процесі:
) формування доходів та здійснення видатків бюджетів усіх рівнів та бюджетів державних позабюджетних фондів, здійснення державних і муніципальних запозичень, регулювання державного та муніципального боргу;
) складання і розгляду проектів бюджетів системи, їх затвердження та виконання, контролю над їх виконанням.
Правовий статус учасників бюджетних відносин в Російській Федерації регламентується:
) Бюджетним кодексом РФ (прийнятий Державною Думою 17 липня 1998, введений в дію з 1 січня 2000 г.); це базовий законодавчий акт;
) відповідними спеціальними законами федеральних органів, суб'єктів Федерації і нормативними правовими актами представницьких органів місцевого самоврядування;
) указами Президента РФ;
) нормативними правовими актами Уряду РФ;
) відповідними актами федеральних органів виконавчої влади.
Бюджетна система України складається з бюджетів трьох рівнів:
федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів;
бюджети суб'єктів РФ і бюджети територіальних позабюджетних фондів. Всього в РФ 89 суб'єктів, з них: 21 республіканський бюджет у складі РФ, 55 крайових і обласних бюджетів, 10 бюджетів автономних округів, бюджет Єврейської автономної області, міські бюджети Москви і Санкт-Петербурга;
місцеві бюджети.
Федеральний (державний) бюджет є форма освіти і витрачання грошових коштів, призначена для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів ведення Російської Федерації. Відповідно бюджет РФ (регіональний бюджет) призначений для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предмета відання суб'єкта Російської Федерації. Місцевий бюджет, або бюджет муніципального освіти, являє собою форму освіти і витрачання грошових коштів, призначених для забезпечення завдань і функцій, віднесених до предметів відання місцевого самоврядування. Федеральний бюджет і бюджети суб'єктів РФ розробляються і затверджуються у формі законів відповідного рівня, місцеві бюджети - у формі правових актів представницьких органів місцевого самоврядування.
Кожен бюджет забезпечує фінансування заходів відповідного рівня; разом з тим вищестоящий бюджет виступає своєрідним гарантом фінансування мінімуму необхідних витрат нижчестоящих територій. І якщо останній не забезпечує фінансування такого мінімуму, то кошти повинні виділятися з вищестоящого бюджету. Іншими словами, бюджети всіх рівнів взаємопов'язані і взаємозумовлені [3, c.112].
Кожен суб'єкт РФ і відповідні місцеві органи влади на основі федерального законодавства самостійно встановлюють свою бюджетну систему, виходячи з державного та адміністративно-територіального устрою (поділу) своїй території.
Бюджети, що діють на відповідних територіях, об'єднуються в консолідовані бюджети. Консолідований бюджет являє собою зведення бюджетів усіх рівнів бюджетної системи на відповідній території. Наприклад, федеральний бюджет і консолідовані бюджети суб'єктів РФ становлять консолідований бюджет Російської Федерації.
Консолідовані бюджети використовуються для розрахунків мінімальних соціальних і фінансових норм і нормативів, необхідних при бюджетному плануванні і при аналізі ефективності розподілу та використання бюджетних коштів. Показники консолідованих бюджетів є також підставою для надання субвенцій з федерального бюджету.
Затверджуються бюджети щорічно і діють протягом фінансового року. У Росії фінансовий рік збігається з календарним.
Провідна ланка бюджетної системи РФ - федеральний (державний) бюджет; з його допомогою перерозподіляються до 40% національного доходу країни і фінансуються основні економічні та соціальні програми.
Бюджетна система РФ заснована на р...
