ексом РФ встановлено граничні розміри дефіциту бюджетів різних рівнів. Так, розмір дефіциту федерального бюджету на черговий фінансовий рік не повинна перевищувати сумарний обсяг бюджетних інвестицій і витрат на обслуговування державного боргу РФ.
Розмір дефіциту бюджету суб'єкта РФ не може перевищувати 15% обсягу доходів його бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального бюджету. Якщо в Законі про бюджет затверджено розмір надходжень від продажу майна, передбачуваний дефіцит бюджету суб'єкта РФ може перевищувати цю суму, але не більше ніж на величину надходжень від продажу майна.
Розмір дефіциту місцевого бюджету не може перевищувати 10% обсягу доходів місцевого бюджету без урахування фінансової допомоги з федерального і регіонального бюджетів. Причому надходження із джерел фінансування дефіцит місцевого бюджету можуть направлятися на фінансування виключно інвестиційних витрат і не можуть бути використані для фінансування витрат на обслуговування і погашення муніципального боргу.
Якщо в якості джерела скорочення дефіциту регіонального або місцевого бюджетів розглядається продаж майна, то, згідно з Бюджетним кодексом РФ, граничний розмір дефіциту відповідних бюджетів може перевищувати зазначені обмеження, але не більше ніж на величину надходжень від продажу майна.
У разі прийняття бюджету на черговий фінансовий рік з дефіцитом необхідно визначити джерела фінансування дефіциту бюджету. Вони розрізняються за рівнями бюджетної системи.
Джерелами фінансування дефіциту федерального бюджету є:
) внутрішні джерела в наступних формах:
кредити, отримані Російською Федерацією від кредитних організацій у валюті Російської Федерації;
державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені Російської Федерації;
бюджетні кредити, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
надходження від продажу майна, що перебуває у державній власності;
сума перевищення доходів над витратами за державними запасам і резервам;
зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів федерального бюджету;
) зовнішні джерела в наступних формах:
державні позики, здійснювані в іноземній валюті шляхом випуску цінних паперів від імені Російської Федерації;
кредити урядів іноземних держав, банків і фірм, міжнародних фінансових організацій, надані в іноземній валюті, залучені Російською Федерацією.
Джерелами фінансування дефіциту бюджету суб'єкта Російської Федерації і місцевого бюджету можуть бути тільки внутрішні джерела. Для суб'єктів РФ вони виступають в наступних формах:
державні позики, здійснювані шляхом випуску цінних паперів від імені суб'єкта Російської Федерації;
бюджетні кредити, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
кредити, отримані від кредитних організацій;
надходження від продажу майна, що перебуває у державній власності суб'єкта Російської Федерації;
зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації.
А для місцевого бюджету:
муніципальні позики, здійснювані шляхом випуску муніципальних цінних паперів від імені муніципального освіти;
кредити, отримані від кредитних організацій;
бюджетні кредити, отримані від бюджетів інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації;
надходження від продажу майна, що перебуває в муніципальній власності;
зміна залишків коштів на рахунках з обліку коштів місцевого бюджету.
Бюджетний дефіцит може бути профінансований трьома способами:
за рахунок емісії грошей (монетизація дефіциту);
позик у населення країни (внутрішній борг);
позики у інших країн або міжнародних фінансових організацій (зовнішній борг).
Перший спосіб називають емісійним або грошовим способом, другий і третій - борговими способами.
Монетизація як спосіб скорочення дефіциту бюджету являє собою збільшення кількості грошей в обігу (у тому числі за рахунок банківського фінансування). Хоча цей спосіб використовується державою дуже рідко, у виняткових випадках, оскільки він є чисто інфляційним, проте його не варто виключати з арсеналу методів фінансування дефіциту бюджету.
При монетизації збільшується кількість грошей в обігу, темпи зростання г...
