итрати поділяються на загальнодержавні, витрати суб'єктів федерації та місцеві витрати.
Витрати держави є постійною статтею витрат. Як би великі не були коливання державних витрат у межах окремої країни, загальна тенденція до стабілізації їх рівня пояснюється їх структуроутворюючої роллю.
Основними інструментами здійснення бюджетно-податкової політики є податкові регулятори. Податки - це платежі, які в обов'язковому порядку сплачують в дохід держави юридичні та фізичні особи (підприємства, організації, громадяни). Як правило, ці виплати не тільки обов'язкові, але і безоплатні й примусово. Податки необхідні, так як держава з їх допомогою впливає на багато економічні та соціальні процеси. Вони допомагають заохочувати або пригнічувати певні види діяльності, направляти розвиток тих чи інших галузей і регіонів, регулювати кількість грошей і грошовий обіг, впливати на інвестиційну активність підприємців, функціонування ринку цінних паперів, рівновага між сукупним попитом і сукупною пропозицією. І хоча податки більшою мірою викликають обурення, ніж схвалення, без них ні сучасне суспільство, ні держава існувати не можуть.
Розглянемо вплив інструментів фіскальної політики на сукупний попит і сукупна пропозиція.
Основними параметрами фіскальної політики є державні закупівлі ( G ), податки ( Tx ) і трансферти ( Tr ). Різниця між податками і трансфертами називається чистими податками ( T ). Всі дані змінні включені до складу сукупного попиту ( AD ):
Y=AD=C + I + G + Xn
Споживчі витрати ( C ) діляться на дві групи: автономні від розміру доходів домогосподарств і складові певну частку від наявного доходу ( Yd ). Останні залежать від граничної норми до споживання ( mpc ), тобто, на скільки збільшуються видатки з кожної додаткової одиниці доходу. Таким чином:
C=C (autonomous) + mpc * Yd, де
Одночасно, наявний дохід є різницею між сукупним випуском і чистими податками:
Yd=Y-T
З цього випливає, що податки, трансферти і державні закупівлі є змінними сукупного попиту:
Y=AD=C (autonomous) + mpc * (Y-Tx + Tr) + I + G + Xn
Отже, очевидно, що при зміні будь-якого параметра фіскальної політики змінюється вся функція сукупного попиту.
Пропозиція всіх товарів і послуг забезпечують фірми, важливі макроекономічні агенти. На сукупну пропозицію впливають податки і трансферти; державні витрати не мають на пропозицію особливого впливу. Податки фірми приймають як чергові витрати на одиницю продукції, що змушує їх скоротити пропозицію свого товару. Трансферти ж, навпаки, вітаються підприємцями, оскільки вони можуть збільшити пропозицію наданих ними послуг. Коли велика кількість фірм проводять однакову політику пропозицій товарів, змінюється сукупна пропозиція всієї розглянутої економіки. Таким чином, держава може впливати на стан економіки за допомогою правильного введення податків і трансфертів. [5, c.32]
1.3 Види фіскальної політики
Залежно від стану економіки і що стоять перед урядом цілей фіскальна політика може носити стимулюючий або стримуючий характер.
Стимулююча бюджетно-податкова політика (фіскальна експансія) здійснюється в період спаду, депресії. Вона передбачає зниження податків і збільшення державних витрат, що веде до виникнення або збільшення бюджетного дефіциту.
У короткостроковій перспективі має своєю метою подолання циклічного спаду економіки і передбачає збільшення держвидатків, зниження податків або комбінування цих заходів.
У більш довгостроковій перспективі політика зниження податків може привести до розширення пропозиції факторів виробництва та зростанню економічного потенціалу. Для кращого розуміння суті фіскальної експансії розглянемо наступний приклад. На рис.1.1, ми припускаємо, що різке зниження інвестиційних видатків призвело до зміщення кривої сукупного попиту в економіці від AD 1 до AD 2. Можливо, перспективи отримання прибутку від інвестиційних проектів стали більш туманними, тому інвестиційні витрати і сукупний попит значно скоротилися. У результаті цього реальний ВВП зменшився з 505 млрд. Р. (величини, близької до рівня виробництва при повній зайнятості) до 485 млрд. р. Це падіння реального виробництва на 20 млрд. Р. супроводжувалося зростанням безробіття, оскільки для виробництва меншого обсягу продукції потрібно менше робочої сили.
