y"> Рис. 1.1 Стимулююча фіскальна політика
Така економіка знаходиться у фазі спаду з супутньою йому циклічним безробіттям. Що в цих обставинах має вжити уряд? У нього є три основні можливості проведення фіскальної політики:
) збільшення державних витрат;
) скорочення податків;
) поєднання збільшення державних витрат і скорочення податків.
Якщо бюджет збалансований, то фіскальна політика в період спаду повинна бути спрямована на створення бюджетного дефіциту, тобто на перевищення державних витрат над податковими надходженнями.
1. Збільшення державних витрат . За інших рівних умов збільшення державних витрат призведе до зміщення кривої сукупного попиту вправо, як показано на рис.1.1 - від AD 2 до AD 1. Щоб зрозуміти, чому це відбувається, припустимо, що для ослаблення спаду уряд виділяє додаткові 5 млрд. Р. на будівництво шосейних доріг, систем супутникового зв'язку та ін. Представляємо ці додаткові 5 млрд. р. державних витрат горизонтальним відрізком між AD 2 і пунктирною низхідній лінією, розташованої праворуч від AD 2. При будь-якому рівні цін реальний обсяг виробленого продукту, на який пред'явлений попит (величина попиту), стає на 5 млрд. Р. більше, ніж до збільшення державних витрат.
Але крива сукупного попиту зміщується вправо, до AD 1, тобто попит збільшується більше ніж на 5 млрд. р. додаткових державних витрат. Це відбувається тому, що ефект мультиплікатора примножує первісне зміна попиту з кожним наступним циклом нових споживчих витрат. Якщо ПСП в економіці складає 0,75, то простий мультиплікатор дорівнює 4. Крива сукупного попиту зсувається вправо на відстань, в 4 рази перевищує довжину відрізка, який представляє збільшення державних витрат на 5 млрд. Р. Дане збільшення сукупного попиту відбувається в межах горизонтального відрізка кривої сукупної пропозиня, тому мультиплікатор діє в повну силу і реальний обсяг виробництва зростає в 4 рази. Зауважимо, що реальний обсяг виробництва підскочив до 505 млрд. Р., Тобто зріс на 20 млрд. р. в порівнянні з рівнем 485 млрд. р., що спостерігався під час спаду. Одночасно скорочується безробіття, оскільки фірми знову наймають працівників, звільнених у період спаду.
2. Зниження податків. Є й альтернативний шлях: для того щоб крива сукупного попиту зсунулася вправо від AD 2 до AD 1, уряд може знизити податки. Припустимо, уряд скоротив індивідуальний прибутковий податок на 6,67 млрд. Р., В результаті чого наявний дохід збільшився на таку ж величину. Споживання зросте на 5 млрд. Р. (0,75? 6670000000. Р.), А заощадження збільшаться на 1,67 млрд. Р. (0,25? 6670000000. Р.).
В даному випадку горизонтальний відрізок між AD2 і пунктирною низхідній лінією на рис. 1.1 представляє вихідне збільшення споживчих витрат, рівне 5 млрд. Р. Знову йде мова, про первісному збільшення споживчих витрат, тому що завдяки ефекту мультиплікатора воно зростає у наступних циклах витрат. Крива сукупного попиту зрушиться вправо на величину, в 4 рази перевищує початкове збільшення споживання на 5 млрд. Р., Обумовлене зниженням податків. Реальний ВВП зросте на 20 млрд. Р.- З 485 млрд. Р. до 505 млрд. р., а це означає, що мультиплікатор дорівнює 4. Відповідно збільшиться і зайнятість.
Для однакового зсуву кривої сукупного попиту вправо знижувати податки треба на більшу суму, ніж збільшувати державні витрати. Це пояснюється тим, що якась частка скорочення податків викликає збільшення заощаджень, а не споживання. Щоб збільшити первісне споживання на певну суму, уряд повинен знизити податки на величину, що перевищує цю суму. При ПСП, рівний 0,75, для майбутнього збільшення споживання на 5 млрд. Р. податки повинні бути скорочені на 6,67 млрд. р., оскільки 1670000000. р. йде на заощадження (а не на споживання). Якби ПСП становила, скажімо, 0,6, то для початкового збільшення споживання на 5 млрд. Р. податки треба було б скоротити на 8330000000. р. Чим менше величина ПСП, тим більше зниження податків потрібно для того, щоб домогтися певного збільшення споживання і певного зсуву кривої сукупного попиту.
3. Поєднання збільшення державних витрат і зниження податків. Уряд може одночасно збільшувати державні витрати і скорочувати податки, щоб викликати бажаний початковий зростання витрат і збільшити сукупний попит і реальний ВВП. В економіці, представленої на рис. 1.1, держава могла б збільшити свої витрати на 1,25 млрд. Р. і в той же час знизити податки на 5 млрд. р. Таке поєднання призведе до шуканого результату - первісним збільшення витрат на 5 млрд. Р.
Стримуюча бюджетно-податкова політика (фіскальна рестрикція) здійснюється в період буму і інфляції, має своєю метою обмеження циклічного підйому економіки ...
