До таких негативних факторів можна віднести бюджетний дефіцит.
Значення регіональних бюджетів в соціально-економічному розвитку може зростати при наділення відповідними повноваженнями органів влади регіонів з формування та виконання їх бюджетів.
Як економічна категорія, бюджет виражає свою сутність через функції, за допомогою яких реалізується його суспільне призначення. У науковій літературі немає єдиної думки про кількість функцій бюджету. Однак серед інших автори найчастіше виділяють три основні: розподільчу, регулюючу і контрольну.
Розподільна функція бюджету проявляється через формування державних фінансів та їх розподіл (використання) [7]. Її зміст характеризується процесами розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів не тільки між різними рівнями державної влади, а й між різними підрозділами суспільного виробництва. Сфера дії розподільної функції визначається тим, що у відносини з бюджетом вступають майже всі учасники суспільного виробництва [19].
Суть регулюючої функції полягає в тому, що за допомогою бюджету держава регулює господарське життя країни, економічні відносини, направляючи бюджетні кошти на підтримку чи розвиток галузей, регіонів. Регулюючи таким чином економічні відносини, держава здатна цілеспрямовано прискорювати або стримувати темпи виробництва, зростання капіталів та приватних заощаджень, змінювати структуру попиту і споживання [14].
Контрольна функція бюджету передбачає можливість і обов'язковість державного контролю за надходженням і використанням бюджетних коштів [14]. Її значення полягає в тому, що бюджет об'єктивно через кількісні характеристики формування та використання фондів грошових коштів держави відображає економічні процеси, що протікають в структурних ланках економіки [8].
Завдяки цій функції бюджету можна судити про те, як надходять у розпорядження держави фінансові ресурси від різних суб'єктів господарювання, чи відповідає розмір централізуемих ресурсів держави обсягом його потреб і т.д. При цьому виявляються слабкі місця в економіці країни, і Уряд РФ має можливість за допомогою коректування напрямку руху централізованих фінансових ресурсів впливати на активізацію діяльності тих чи інших виробництв і сфер економіки.
Таким чином, контрольна функція бюджету дозволяє контролювати ступінь і форми розумного непрямого впливу держави на відтворювальний процес [8].
Крім трьох вищеперелічених, в економічній літературі зустрічаються й інші функції бюджету. Наприклад, Годін А.М. виділяє також фіскальну функцію, яка передбачає забезпечення фінансовими ресурсами виконання державою своїх прямих управлінських, оборонних, зовнішньополітичних та соціальних завдань, тобто тих державних послуг, які на нього покладені суспільством. [14]
Фіскальна функція безпосередньо пов'язана з розподільчою функцією бюджету, проте вона має свої специфічні форми реалізації, тому фіскальна політика держави спрямована на забезпечення приросту доходної бази бюджету і, відповідно, збільшення обсягу наданих державою послуг [19].
Паригін В.А. вважає [19], що бюджету притаманні також общетеоретическая, аналітична і критична функції.
Загальнотеоретична функція бюджету полягає в його призначенні сприяти розвитку економічної (фінансової) та юридичної науки, науки про суспільство, про державу і про економіку взагалі.
Аналітична і контрольна функції бюджету полягають у класифікації та систематизації діючих потреб і можливостей, контролі над їх обсягами.
Значення критичної функції бюджету полягає у виявленні в процесі бюджетних відносин недоліків чинного законодавства та прогалин позитивного права у сфері бюджетної діяльності, у встановленні невідповідностей правових норм реаліям економічної діяльності, завданням державного регулювання економіки та інтересам держави в цілому. Тому в широкому сенсі ця функція спрямована на підвищення ефективності норм чинного законодавства [8].
Регіональний бюджет призначений для виконання витратних зобов'язань суб'єкта РФ. Використання бюджетних коштів допускається тільки для цільового витрачання.
Основа побудови регіонального бюджету полягає у взаємозв'язку дохідних джерел і витратних напрямків.
1.2 Особливість формування доходів регіональних бюджетів
Порядок формування і витрачання бюджетів суб'єктів федерації в Російській федерації визначається відповідно до конституційних норм держави, бюджетним законодавством РФ, законодавством суб'єктів РФ.
Під доходами бюджету слід розуміти надходять до бюджету грошові кошти, за винятком коштів, є відповідно до Бюджетного Кодексу джерелами фінансув...
