ої Федерації повинні прагнути до збільшення власних доходів і переходу з категорії суб'єктів Російської Федерації з низьким рівнем бюджетної забезпеченості в категорію з більш високим рівнем бюджетної забезпеченості.
Щорічно Президент РФ підписує бюджетні послання. Зокрема, в Бюджетному посланні Президента РФ Федеральним Зборам від 23 червня 2008 lt; 1 gt; відзначається необхідність посилення ролі бюджету в стимулюванні зростання економії та підвищенні рівня життя населення на довгострокову перспективу.
В даний час також розробляється ряд ключових документів, покликаних визначити напрями розвитку бюджетного федералізму на найближчі роки. Це проект Основних напрямів бюджетної політики на 2009-2011 рр., В яких підкреслюється необхідність посилення ролі бюджету у стимулюванні довгострокового зростання економіки і підвищенні рівня життя населення, і проект Бюджетної стратегії до 2023 р зазначених документах поряд з БК РФ будуть реалізовані основні принципи функціонування бюджетної системи Россі.
. 2 Принципи бюджетної системи Російської Федерації
Принципи бюджетної системи Російської Федерації є основними, вихідними положеннями, правилами діяльності для всього бюджетного устрою Росії як федеративної держави. Принципи - це основоположні ідеї, на яких базується пристрій всієї бюджетної системи. Перелік принципів бюджетної системи визначено ст. 28 БК РФ. Розкриємо їх основний зміст.
Принцип єдності бюджетної системи означає єдність бюджетного законодавства Російської Федерації, принципів організації та функціонування бюджетної системи Російської Федерації, форм бюджетної документації і звітності, бюджетної класифікації бюджетної системи Російської Федерації, санкцій за порушення бюджетного законодавства Російської Федерації, єдиний порядок встановлення та виконання витратних зобов'язань, формування доходів і здійснення видатків бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, ведення бюджетного обліку та звітності бюджетів бюджетної системи Російської Федерації та бюджетних установ (ст. 29 БК РФ).
Принцип розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації означає закріплення, відповідно до законодавства Російської Федерації, доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів за бюджетами бюджетної системи Російської Федерації, а також визначення повноважень органів державної влади (органів місцевого самоврядування) та органів управління державними позабюджетними фондами з формування доходів, бюджетів, джерел фінансування дефіцитів бюджетів та встановленню і виконанню видаткових зобов'язань публічно-правових утворень.
Органи державної влади (органи місцевого самоврядування) та органи управління державними позабюджетними фондами не вправі накладати на юридичні особи та фізичних осіб не передбачені законодавством Російської Федерації фінансові та інші зобов'язання щодо забезпечення виконання своїх повноважень (ст. 30 БК РФ).
Принцип самостійності бюджетів означає:
) право і обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно забезпечувати збалансованість відповідних бюджетів та ефективність використання бюджетних коштів;
) право і обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування самостійно здійснювати бюджетний процес, за винятком випадків, передбачених БК РФ;
) право органів державної влади та органів місцевого самоврядування встановлювати, відповідно до законодавства Російської Федерації про податки і збори, податки і збори, доходи від яких підлягають зарахуванню до відповідних бюджетів бюджетної системи Російської Федерації;
) право органів державної влади та органів місцевого самоврядування, відповідно до БК РФ, самостійно визначати форми і напрями витрачання коштів бюджетів (за винятком витрат, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок міжбюджетних субсидій і субвенцій з інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації);
) неприпустимість введення в дію протягом поточного фінансового року органами державної влади та органами місцевого самоврядування змін бюджетного законодавства Російської Федерації і (або) законодавства про податки і збори, законодавства про інших обов'язкових платежах, що призводять до збільшення витрат і (або) зниження доходів інших бюджетів бюджетної системи Російської Федерації, без внесення змін до законів (рішення) про відповідні бюджети, що передбачають компенсацію збільшення витрат, зниження доходів;
) неприпустимість вилучення додаткових доходів, економії по видатках бюджетів, отриманих в результаті ефективного виконання бюджетів, та ін. (ст. 31 БК РФ).
