синах і державному устрої Російської Федерації, регульована законодавством Російської Федерації сукупність федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів та бюджетів державних позабюджетних фондів.
Бюджетна система Росії, як і будь бюджетна система федеративної держави, є багаторівневою, тобто складається з декількох ланок або рівнів:
) федеральний бюджет і бюджети державних позабюджетних фондів Російської Федерації;
) бюджети суб'єктів Російської Федерації і бюджети територіальних державних позабюджетних фондів;
) місцеві бюджети, в тому числі:
а) бюджети муніципальних районів, міських округів, внутрішньоміських муніципальних утворень міст федерального значення Москви й Санкт-Петербурга;
б) бюджети міських і сільських поселень (ст. 10 БК РФ).
До місцевих бюджетів належать і бюджети закритих адміністративно-територіальних утворень.
В умовах федеративної держави бюджетна система є об'єднанням відносно самостійних бюджетів різних рівнів. З одного боку, така конструкція створює стимули для розвитку кожної окремої території, а з іншого - за наявності центральної ланки (федерального бюджету) зберігається можливість координації розвитку окремих суб'єктів і Федерації в цілому.
Незважаючи на самостійність кожного з бюджетів в Російській Федерації, законодавство підкреслює єдність бюджетної системи. Воно проявляється у взаємодії бюджетів усіх рівнів по лінії доходів, яке здійснюється шляхом розподілу між бюджетами певних доходних джерел, створення та використання певних фондів всередині бюджету.
Роль бюджетів різних рівнів бюджетної системи Російської Федерації визначається тим, що вони виступають центральними ланками фінансової системи держави. Через бюджет держава організовує перерозподіл фінансових потоків між сферами суспільного життя. Бюджет являє собою найважливіший інструмент досягнення пріоритетів фінансової політики держави за допомогою акумулювання і наступного розподілу коштів, підтримки стабільної макроекономічної ситуації (як на федеральному, так і на регіональному та місцевих рівнях влади).
Саме бюджет повинен і може забезпечити збільшення обсягу фінансових ресурсів, необхідних для реалізації його функцій, в тому числі соціально-економічних завдань, які в сукупності повинні бути спрямовані на сталий розвиток економіки країни в цілому, її окремих регіонів і територій муніципальних утворень. У науковій літературі зазначається, що кожен бюджет тісно взаємопов'язаний з усіма ланками фінансової системи Російської Федерації і саме через нього здійснюється фінансова політика держави.
Слід зазначити, що в ході розвитку держави змінювалися склад, структура бюджету і бюджетної системи, принципи їх побудови, обсяги фінансових надходжень.
У процесі підготовки нової Конституції РФ визнавалася необхідність розробки і включення до її складу змістовних
приписів про принципи міжбюджетних відносин. У складі парламентського проекту нової Конституції були ввійшли до Конституції РФ 1993 р положення, які відносять до ведення Російської Федерації: федеральний бюджет, федеральні податки і збори, федеральні фонди регіонального розвитку.
Бюджетна система Російської Федерації до 1998 р функціонувала в умовах відсутності систематизованого бюджетного поля. Ухвалений 31 липня 1998 БК РФ став одним з основоположних документів, що регламентують бюджетний пристрій держави. Відзначимо, що спочатку при обговоренні концепції проекту БК РФ існувало кілька підходів до його побудови.
Перший варіант припускав побудова БК РФ у формі кодифікованого документа на основі вже діючих федеральних законів, регулюючих певні бюджетні правовідносини.
Другий варіант визначав його побудова у вигляді загальної частини, що відбиває загальні принципи бюджетного устрою і бюджетного процесу в Російській Федерації і подальшу розробку федеральних законів, що регулюють окремі бюджетні правовідносини.
Третій варіант передбачав створення єдиного законодавчого акту, що регулює загальні принципи бюджетного законодавства, правові засади функціонування бюджетної системи країни, порядок регулювання міжбюджетних відносин, підстави і види відповідальності за порушення бюджетного законодавства Росії.
Важливим етапом розвитку бюджетної системи в Росії можна вважати прийняття Концепції підвищення ефективності міжбюджетних відносин та якості управління державними і муніципальними фінансами в Російській Федерації в 2006-2008 рр. (схвалена розпорядженням Уряду РФ від 3 квітня 2006 р №467-р) lt; 1 gt ;. Документ, зокрема, вказує, що суб'єкти Російськ...
