оселень.
Консолідовані бюджети РФ і суб'єктів Федерації не розглядаються і не затверджуються законодавчими (представницькими) органами влади всіх рівнів. Ці бюджети є в першу чергу статистичними склепінням бюджетних показників, що характеризує агреговані дані по доходах і видатках, джерелами надходження коштів і напрямками їх використання по території в цілому РФ і окремих суб'єктів Федерації.
Показники консолідованих бюджетів використовуються в бюджетному плануванні. Зокрема, при визначенні величини нормативів відрахувань від регулюючих податків до бюджетів суб'єктів РФ і розмірів дотацій в розрахунок приймаються обсяги консолідованих бюджетів адміністративно-територіальних утворень. Важлива роль показників консолідованих бюджетів і при аналізі формування та використання централізованого фінансового фонду країни, тобто суми всіх фінансових ресурсів, що надходять у бюджетну систему. Велику роль відіграють показники консолідованих бюджетів в перспективному плануванні в цілому і перспективному фінансовому плануванні зокрема. При розробці прогнозів економічного і соціального розвитку держави, територій використовуються фінансові показники, в основі яких показники консолідованих бюджетів. Показники консолідованих бюджетів використовуються також при розрахунках, що характеризують різні види забезпеченості жителів країни, територій, наприклад, бюджетні витрати на одного жителя на медичне обслуговування, освіту та інші середньодушові бюджетні доходи.
2. Принципи побудови та функціонування бюджетної системи
Бюджетний кодекс РФ (гл. 5, ст. 28) визначає перелік принципів бюджетної системи Російської Федерації. Бюджетна система Російської Федерації заснована на принципах:
єдності бюджетної системи Російської Федерації;
розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами бюджетної системи Російської Федерації;
самостійності бюджетів;
рівності бюджетних прав суб'єктів Російської Федерації, муніципальних утворень;
повноти відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів;
збалансованості бюджету;
результативності та ефективності використання бюджетних коштів;
загального (сукупного) покриття витрат бюджетів;
прозорості (відкритості);
достовірності бюджету;
адресності та цільового характеру бюджетних коштів;
підвідомчості видатків бюджетів;
єдності каси.
) Принцип єдності бюджетної системи РФ - означає єдність бюджетного законодавства РФ, принципів організації та функціонування бюджетної системи РФ, форм бюджетної документації та бюджетної звітності, санкцій за порушення бюджетного законодавства РФ, єдиний порядок встановлення та виконання витратних зобов'язань, формування доходів і здійснення видатків бюджетів бюджетної системи РФ.
) Принцип розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів між бюджетами бюджетної системи РФ - означає закріплення відповідно до законодавства РФ доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів, за бюджетами бюджетної системи РФ. Також визначення повноважень органів державної влади та органів управління державними позабюджетними фондами, по формуванню доходів бюджетів, джерел фінансування дефіцитів бюджету та виконання видатків. Ці органи не вправі налогать на юридичні та фізичні особи не передбачені законодавством РФ фінансові та інші зобов'язання щодо забезпечення виконання своїх повноважень.
) Принцип самостійності бюджетів, означає право і обов'язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування:
самостійно забезпечувати збалансованість відповідних бюджетів та ефективність використання бюджетних коштів;
самостійно здійснювати бюджетний процес, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом;
самостійно визначати форми і напрями витрачання бюджетних коштів, за винятком витрат, фінансове забезпечення яких здійснюється за рахунок міжбюджетних субсидій і субвенцій з інших бюджетів бюджетної системи РФ;
встановлювати (відповідно до законодавства РФ про податки і збори) податки і збори, доходи, від яких підлягають зарахуванню до відповідних бюджетів бюджетної системи РФ;
неприпустимість встановлення витратних зобов'язань, які підлягають виконанню за рахунок доходів і джерел фінансування дефіцитів інших бюджетів РФ, а також видаткових зобов'язань, які підлягають виконанню одночасно за рахунок коштів двох і більше бюджетів бюджетної системи РФ, за рахунок коштів консолідованих бюджетів або без визначення бюджету, за рахунок коштів якого має здійснюватися виконання відповідних видаткових зобов'язань;
надавати кошти з бюджету на виконання витратних зобов'язань, встановлюваними іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, виключно у формі міжбюджетних трансфертів;
неприпустимість введення в дію протягом пото...
