орисності якого-небудь споживача або випуску якої-небудь фірми. У цьому випадку говорять про негативний зовнішній ефект, а зменшення корисності чи випуску вважають зовнішніми витратами даного виду діяльності.
Найбільш очевидним прикладом негативних ефектів є забруднення навколишнього середовища. Якщо хімічний завод скидає свої відходи в річку, це призводить до зростання захворюваності людей через погіршення якості води. Якщо ж споживачі хочуть очистити воду, це вимагає витрат. І в тому і іншому випадку відбуваються збільшення грошових витрат споживачів і (або) зменшення їх рівня корисності.
Позитивні зовнішні ефекти. Вплив може бути позитивним, якщо воно виражається в збільшенні корисності стороннього споживача або випуску фірми. У цьому випадку говорять про позитивний зовнішній ефект, а приріст корисності чи випуску вважають зовнішніми вигодами даного виду діяльності.
2. Державне регулювання суспільних благ і зовнішніх ефектів
2.1 Державне регулювання зовнішніх ефектів
Розглянемо принципи встановлення державою податків і платежів за забруднення.
Як говорилося в попередньому розділі, забруднювачі навколишнього середовища, які виробляють негативні зовнішні ефекти, повинні компенсувати пов'язаний з ними шкоди суспільству. Це можна здійснити при накладенні на забруднювача податку для виправлення недосконалостей ринкового механізму, інтерналізації зовнішніх ефектів, яке було теоретично обгрунтовано Пігу. Тут виділяють коригувальні податки та субсидії.
Коригувальні податок - це податок на випуск благ, що характеризуються негативними екстерналіями, який підвищує граничні приватні витрати до рівня граничних суспільних. У цьому випадку интернализация негативних зовнішніх ефектів призводить до збільшення ціни товару, що породжує цей ефект, і до зниження обсягу попиту на даний товар.
Корректирующая субсидія - це субсидія виробникам або споживачам благ, що характеризуються позитивними екстерналіями, яка дозволяє наблизити граничні приватні вигоди до граничних суспільним. У цьому випадку интернализация позитивних екстерналій повинна привести до падіння ціни, що сплачується споживачем, що стимулюватиме зростання споживання.
На схемі показано освіту і величина оптимального податку (податку Пігу) на забруднення.
Зрозуміло, що рівень виробництва на підприємстві буде прагнути до Qm, тому що до цього показника підприємство отримує прибуток (точки на кривій граничної чистого прибутку 1 більше 0). Величина забруднення при виробництві Qm складе Zm.
Рис. 2
В умовах забруднення для досягнення суспільно оптимального рівня виробництва на рівні Qs держава має запровадити податок, рівний величині збитку від забруднення (крива граничних екстернальних витрат 2). Рівень податку дорівнює t, і він визначається точкою перетину кривих граничної чистого прибутку і граничних зовнішніх витрат. Тепер за кожну одиницю виробленої «забруднює» продукції підприємство повинно платити державі податок t. У тому випадку, якщо підприємство вирішить виробляти продукції більше суспільно оптимального рівня (Qs), величина одержуваного прибутку (лінія 1) стане менше податку t, і такий рівень виробництва буде збитковим для підприємства.
Тим самим введення податку на забруднення створює у підприємства стимул триматися в «суспільно прийнятних рамках» і скоротити рівень виробництва до Qs, при якому досягається суспільно оптимальний рівень забруднення Zs.
Коригувальні податки та субсидії не можуть повністю вирішити проблеми, що виникають завдяки зовнішнім ефектам. Для цього є кілька причин:
) в реальній практиці досить важко точно виміряти граничні витрати і вигоди;
) розміри збитку визначаються в ході юридичних і політичних дискусій дуже приблизно;
) коригувальний податок, який сплачують виробники продукції, яка характеризується негативними екстерналіями, аж ніяк не завжди досягає поставленої мети.
Практичні складності введення оптимального коригуючого податку добре видно на прикладі забруднення навколишнього середовища. З цією проблемою зіткнулися багато країн. З погляду ефективності податок Пігу повинен точно відображати екстернальні витрати від забруднення. Практично це важко здійсненне з погляду конкретних розрахунків, і тому часто приймається ряд приблизних рішень. Введення оптимального податку на забруднення складно і в силу його значної величини.
За деякими оцінками наявні в країнах світу платежі за забруднення, в тому числі і в Росії, необхідно підвищити в десятки, а може бути і в сотні разів, для отримання вел...
