ї політики, спрямованої на запобігання розпаду країни.
За роки функціонування Казначейства Росії створена динамічно розвивається і стабільно працююча структура, чітко виконує свої функції і повноваження в сфері організації виконання федерального бюджету, а також обслуговування бюджетів суб'єктів РФ і муніципальних утворень.
Казначейство виступало і виступатиме як єдина платіжна, облікова, контрольна та інформаційна система у сфері державних фінансів.
. 2 Проблеми та завдання створення та розвитку казначейської системи в сучасній Росії
Спочатку 90-х років минулого століття в нашій країні почалися політичні та економічні реформи. У ситуації уряд дуже швидко втрачає важелі управління економікою країни і бюджетною сферою. Існуючі в той час податкові органи і Центральний банк РРФСР не справляються зі сформованою ситуацією. Відсутність точної оперативної інформації про надходження до бюджетів, затримки бюджетного фінансування, ослаблення обліку та контролю за витрачанням бюджетних коштів, відсутність достовірної інформації про залишки коштів бюджетних установ на рахунках, відкритих ними в комерційних банках, відсутність достовірної та повної звітності, неможливість складання прогнозів розвитку фінансової ситуації, повсюдне нецільове використання коштів, схильність бюджетних коштів, що знаходяться на рахунках у комерційних банках, ризикам, пов'язаним з їх неспроможністю і банкрутством, - це лише частина проблем, що характеризували стан в бюджетному секторі економіки.
Діяв механізм використання державних фінансів не був адаптований до сформованої економічної ситуації, не забезпечував прозорість бюджету, належний облік і контроль за цільовим використанням коштів, не дозволяв оперативно маневрувати бюджетними коштами в умовах їх жорстокого дефіциту.
На середину 1992 року Російська Федерація прийшла до стану, коли виконання бюджетів стало вкрай утруднено. Гостро постало питання про створення дієздатного урядового інструменту виконання бюджету. На основі міжнародного досвіду і дореволюційної практики функціонування вітчизняної фінансової системи було прийнято практично безальтернативне рішення про організацію в складі Міністерства фінансів Російської Федерації системи органів Федерального казначейства і переході на казначейську систему виконання федерального бюджету. 8 грудня 1992 президентом Росії Б.М. Єльцин був підписаний Указ про створення органів Федерального казначейства РФ.
Перед новоствореним державним органом стояли грандіозні і, здавалося тоді, нездійсненні завдання:
- зробити процес виконання бюджету прозорим і контрольованим;
- забезпечити наявність актуальної та повної інформації про грошові кошти на рахунках бюджетополучателей;
- усунути затримки бюджетного фінансування, мобілізувати в бюджет додаткові ресурси за рахунок консолідації залишків по рахунках бюджетополучателей на єдиному рахунку казначейства;
- поліпшити керованість державним боргом;
- знизити масштаби нецільового використання бюджетних коштів шляхом здійснення жорсткого попереднього і поточного контролю за цільовим витрачанням коштів; підвищити захищеність бюджетних коштів від економічних потрясінь і банківських ризиків.
За роки існування казначейської системи була проведена масштабна робота з підвищення ефективності управління державними фінансовими коштами та оптимізації контролю за цільовим використанням коштів бюджетів усіх рівнів в РФ. Підсумком вирішення перерахованих проблем є повний і відокремлений облік державних бюджетних і позабюджетних коштів, цільовий характер витрат, ефективне управління бюджетними коштами на єдиному рахунку Федерального казначейства, створення сучасної системи виконання федерального бюджету і касового обслуговування виконання бюджетів суб'єктів Російської Федерації і місцевих бюджетів.
З 2001 року за рахунок казначейської системи в РФ забезпечується прозорість і повнота обліку бюджетних коштів та їх потоків, що формуються при функціонуванні міжбюджетних відносин. Всі кошти федерального бюджету, що виділяються регіонах РФ, витрачаються тільки через рахунки органів Федерального казначейства.
На нашу думку, для вирішення проблеми підвищення ефективності використання бюджетних коштів в РФ важливо, що з 2002 року органи федерального казначейства здійснюють функції з ведення реєстру Головних розпорядників, розпорядників та одержувачів коштів федерального бюджету. Реалізація даної функції надається можливість удосконалити склад учасників бюджетного процесу та оптимізувати бюджетні витрати. Встановлено і діє порядок організації роботи з доведення через органи Федерального казначейства обсягів бюджет...
