трат включає в себе наступні розділи: національна безпека, національна економіка, загальнодержавні видатки, національна оборона, житлово-комунальне господарство, освіта, культура і засоби масової інформації, охорона навколишнього середовища, охорона здоров'я і спорт, соціальна політика.
В основі економічної класифікації видатків лежить їх економічний зміст. У першу чергу за даним критерієм виділяються капітальні та поточні витрати бюджету.
Серед видатків бюджету за економічною ознакою відносяться бюджетні інвестиції. Відповідно до БК РФ бюджетні інвестиції, це ті бюджетні кошти, які спрямовуються на створення державного (муніципального) майна або збільшення їх вартості за рахунок коштів бюджету.
Сфера застосування класифікації видатків бюджетів у бюджетному процесі:
- Складання та розгляд проектів бюджетів;
- Затвердження і виконання бюджетів;
- Контроль за виконанням бюджетів;
- Здійснення бюджетного обліку;
- Складання, зовнішня перевірка, розгляд і затвердження бюджетної звітності:
- бюджетна звітність про виконання бюджетів, стан активів, зобов'язань і фінансових результатів діяльності;
- звітність про результати діяльності Російської Федерації з метою макроекономічної статистики (системи статистики державних фінансів (СГФ).
Принцип самостійності бюджетів підкріплюється правом і обов'язком відповідних органів влади самостійно забезпечувати збалансованість відповідних бюджетів. У найбільш загальному вигляді збалансованість бюджетів БК РФ (ст.33) позначає як відповідність обсягу видатків бюджету обсягом доходів і надходжень джерел фінансування його дефіциту. Але знову ж ні БК РФ, ні НК РФ практично не встановлюють конкретних механізмів, що дозволяють законодавчим та представницьким органам суб'єктів РФ і муніципальних утворень забезпечити збалансованість відповідних бюджетів. Серед восьми положень, що характеризують і забезпечують принцип самостійності бюджетів, відсутнє положення, яке гарантуватиме незалежність нижчестоящого бюджету від бюджету вищого. Відповідно, не передбачені в БК РФ і НК РФ і механізми, здатні забезпечити подібну незалежність.
Природно, що в сучасних російських умовах (величезна територія, різні природні і кліматичні умови в різних її частинах, величезна різниця в рівні економічного потенціалу різних регіонів і т.д.) практично неможливо забезпечити бюджету кожного суб'єкта РФ, не кажучи вже про кожному муніципалітеті, абсолютну самостійність і справжню незалежність від вищестоящого бюджету. Але бюджетне та податкове законодавства повинні ставити завдання досягнення такої мети і передбачати механізми, необхідні для наближення до неї більшості бюджетів численної бюджетної системи країни. Це повинно забезпечуватися не тільки за рахунок виділення різного роду трансфертів для вирішення завдання вирівнювання економічного потенціалу та соціальних відмінностей територій, але і за допомогою податкової системи.
За даними Мінфіну Росії, основну частку у формуванні дохідної частини більшості муніципальних утворень РФ становлять міжбюджетні трансферти у формі субвенцій, субсидій і дотацій. Так, у загальному обсязі доходів місцевих бюджетів у 2010 р частка міжбюджетних трансфертів становить 59,2%, що на 17,9 пункту вище рівня 2006
Високий рівень міжбюджетних трансфертів породжує залежність муніципальних утворень від рішень федеральних органів влади і органів влади суб'єктів РФ, позбавляючи їх фінансової самостійності та породжуючи утриманство.
Дотації, що надаються з фондів фінансової підтримки, є основним інструментом надання фінансової допомоги територіям для утримання бюджетної інфраструктури, виплати заробітної плати та інших поточних витрат. Тому обсяг дотацій нерідко визначає рівень поточних витрат регіону або муніципалітету. У зв'язку з цим питання, пов'язані з оцінкою потреби в дотаціях, коректністю механізмів їх розподілу між одержувачами, традиційно стають об'єктом критики.
Одержувачі говорять про недостатність власних доходів для виконання власних видаткових повноважень і тому висувають вимоги про збільшення дотації. Платник протиставляє цим заявам доводи про обмежені можливості бюджету вищого рівня, про необхідність зусиль з боку одержувачів по мобілізації власних податкових та неподаткових доходів.
Криза в Росії проходив за жорстким сценарієм. Різко впав ВВП, в ще більшому ступені знизилися податкові доходи держави. У 2008 р вони склали 36% ВВП, в 2009 р - 30,8%, в 2010 р - 31% ВВП. Одночасно зі зниженням доходів стрімко збільшилися державні витрати, і якщо в 2007 - 2008 рр. витрати розширеного уряду становили 33,8% ВВП, то в 2009 р вони виросли до 41% ВВП. У свою чергу, це спричинило суттєве скорочення державних резервів, дефіцит бюджетної системи в розмірі 6,3% ВВП (...
