порівнянних цінах. Бажано також повністю звільнити від оподаткування вклади інвесторів і прибуток підприємств, який спрямовується на розвиток виробництва, НДДКР, утримання об'єктів соціальної сфери;
надання дієвого і конкретного характеру податковим пільгам, які тепер в більшості носять декларативний і показний характер, внаслідок чого втрачають стимулююче значення. Знову створюваним або реконструйованим підприємствам необхідно надавати пільги з моменту не їх реєстрації, а отримання першого прибутку.
Як показує світовий досвід розвинених країн, сучасна податкова система повинна стимулювати науково-технічний прогрес, структурну передислокацію ресурсів і робочої сили, випуск дефіцитної продукції, розвиток підприємництва. У теж час вона повинна пригнічувати такі негативні тенденції, як монополізм, зростання витрат, спекулятивна активність, інфляція.
Така загальна концепція перебудови податкової системи перехідної економіки в напрямку безумовного економічного зростання при одночасній максимізації індивідуального багатства платників податків і податкових надходжень до бюджету.
У підсумку економічна динаміка суспільства буде забезпечуватися через концентрацію податкових надходжень до бюджету і напрямів бюджетних асигнувань на інвестування коштів у різні структури і програми, а також соціально-культурну сферу. Саме через бюджет реалізуються прямі і зворотні зв'язки з регулювання і підтримці макроекономічної рівноваги сукупного попиту і сукупної пропозиції.
Функції оподаткування в забезпеченні інвестування, не абстрактні. Вони виконують завдання ресурсно-грошового забезпечення цього процесу за розробленими програмами. Це зв'язку прямого характеру.
У свою чергу, економічне зростання і розширення масштабів виробництва збільшують податкове поле і зворотне збільшене надходження ресурсів.
Це зворотні зв'язки в загальній економічній динаміці.
Зміна податкових ставок негайно позначається на мотивації економічних власників. Претензії держави на надмірну частку кінцевого продукту можуть не тільки послабити, але й підірвати мотивацію економічних агентів до господарської діяльності взагалі. Податки являють собою суб'єктивне «вторгнення» в реальні процеси трансформації власності, прискорюючи або сповільнюючи «спосіб роботи над продуктом». Так високі податкові ставки з початком ліберальних реформ в Росії об'єктивно не дозволили належним чином розвинутися малому бізнесу, та й великі підприємства відчували економічний «дискомфорт» від державою войовничої фіскальної рестрикції.
Названа фіскальна рестрикція стала однією з вагомих причин виникнення і бурхливого розвитку позалегальних господарських структур. Саме це можна спостерігати в сучасній російській економіці, де знижені податкові ставки не дали очікуваного результату і не вивели з «тіні» більшість господарських структур.
Приховані форми привласнення благ надають зворотний вплив на фіскальну політику держави, сповільнюючи або прискорюючи прийняття відповідних рішень. Наприклад, сучасна переважно експансіоністська, фіскальна політика російської держави в чималому ступені стала закономірним наслідком масового відходу від податків, викликаного свого часу фіскальної рестрикції. І хоча очікуваних результатів знижені податкові ставки не дали, тим не менше, саме в них можна бачити один з факторів стратегічної соціально-економічної стабілізації в сучасній Росії.
1.2 Вплив бюджетно-податкової (фіскальної) політики на економіку РФ. Модель Хікса-Хансена
Модель IS-LM була розроблена англійським економістом Джоном Хіксом в 1937 р в статті «Кейнс і неокласики». Вона отримала широке поширення після виходу в 1949 р книги американського економіста Елвіна Хансена «Монетарна теорія і фіскальна політика». Модель IS-LM дозволяє подолати класичну дихотомію, яка полягає у відсутності взаємозв'язку між грошовим ринком і ринком благ, оскільки гроші розглядаються лише як інструмент для полегшення обміну [8, 204 с.].
Рис. 1. Рівновага IS-LM (спільне рівновагу на ринку благ і грошей)
На рис. 1 показано спільне рівновагу на ринку благ і грошей, яке встановлюється в точці Е при ставці відсотка i0 і доході y0.
Використовуючи фіскальну (бюджетно-податкову) політику держава впливає на величину автономних витрат, у тому числі автономних інвестицій, шляхом зміни державних витрат і податків. Фіскальне вплив відбивається у зрушенні кривої IS.
Використовуючи монетарну (грошово-кредитну) політику держава змінює грошову пропозицію в країні. Монетарне вплив відбивається у зрушенні кривої LM.
Розглянемо зсув кривої I...
