, до яких, зокрема, т-ти, відносяться працівники бюджетних галузей. Починається «перехід» кваліфікованих наукових, педагогічних та ін. Кадрів на сфери діяльності, що приносять більш високі доходи. Для того, щоб перешкодити цьому процесу, зберегти кадровий потенціал в життєво важливих для розвитку суспільства сферах, обов'язковим елементом політики перерозподілу ресурсів на перехідному етапі повинна бути ефективна система захисту доходів працівників бюджетної сфери від інфляції [19, c. 103].
Чим вище темпи інфляції і глибше спад в перехідній економіці, тим вище роль стабілізаційної функції державного регулювання. Дана функція реалізується головним чином за допомогою традиційних методів бюджетної, фіскальної і кредитно-грошової політики. Основна складність стабілізаційного регулювання на перехідному етапі пов'язана з тим, що високі темпи інфляції поєднуються тут з глибоким економічним спадом. У цих умовах стимулююча бюджетна, фіскальна і кредитно-грошова політика, спрямована на подолання спаду, сприяє посиленню інфляції і навпаки, посилення грошово-кредитної, фіскальної та бюджетної політики, спрямоване на придушення інфляції, сприяє поглибленню кризового падіння виробництва. Перед державою постає складна проблема поєднання «жорсткості» і «м'якості» в економічному регулюванні.
На більш пізніх етапах перехідного періоду, в міру подолання економічного спаду і зниження інфляції, все більш актуальною стає функція стимулювання економічного зростання. До цього моменту у держави з'являється можливість збільшити фінансування фундаментальної науки та освіти, що сприяє прискоренню НТП, зменшити тяжкість податкового тягаря, що стимулює зростання ділової активності, більш активно використовувати податкову і кредитно-грошову політику як засіб стимулювання технічного прогресу і зростання інвестицій [21].
1.2 Форми державного регулювання перехідної економіки
правової економіка перехідний
Державне регулювання - передбачає комплекс заходів, дій, застосовуваних державою для коригування та встановлення основних економічних процесів усередині країни [3, c. 187].
У перехідній економіці можна виділити три основних напрямних вектора діяльності держави [3, c. 192]:
По-перше, це створення правових та організаційних інститутів, необхідних для функціонування ринкової економіки. До них відносяться: формування приватної власності, правової держави, забезпечення свободи підприємництва, проведення ефективної антимонопольної політики.
По-друге, переорієнтація самої державної структури управління на принципи демократії та задоволення потреб ринкового господарства. Вона вимагає докорінного перетворення апарату виконавчої влади, використання нових методів управління економікою. Це тривалий, болючий і суперечливий процес. Просте руйнування старого механізму керування не забезпечить автоматичного народження нової його системи, адекватної ринковій економіці, це тільки призведе до повної втрати керованості господарськими процесами, породжує анархію, надає відносну свободу кримінальним елементам, посилює економічну кризу. Тому величезне значення набуває робота з реформування державної влади на демократичних засадах, скорочення чисельності державного апарату. Необхідний перехід від системи галузевих міністерств до органів функціонального управління.
По-третє, перехід до нових форм регулювання, реалізації соціальної та економічної політики, покликаної знайти оптимальний шлях для вирішення триєдиного завдання: забезпечення структурної перебудови та економічного зростання; зупинка інфляції, тобто стабілізація економіки; збереження стійкості і порядку в суспільстві, в якому посилюється соціальне розшарування і може з'явитися соціальна напруженість.
Ще одним найважливішим напрямком діяльності держави є вибір пріоритетів розвитку. Від його правильності залежать як соціально-економічний розвиток, так і темпи економічного зростання. Визначення пріоритетів - багатофакторний процес, в якому враховуються масштаби країни, її геополітичне положення, збереження економічної безпеки, економічна ефективність національного виробництва, збалансованість зовнішньої торгівлі та ін. Чітко визначені цілі та пріоритети повинні відповідати національним інтересам країни.
До національним інтересам слід віднести, насамперед, завдання, вирішення яких забезпечує самозбереження нації, її виживання: охорона навколишнього середовища, захист від зовнішньої експансії, підтримання стабільного рівня життя, збереження чисельності і здоров'я населення, інтелектуального потенціалу і трудових навичок народу. Це широке коло проблем - від множення інтелектуального потенціалу країни до заощадження власних природних ресурсів для майбутніх поколінь громадян. Залежно від періоду розв...
