од здійснення проекту, підлягають заповненню у федеральному бюджеті після його реалізації в період окупності витрат інвестора.
- й етап (з 2005 р). Прийняті Федеральний закон Про особливі економічні зони в Російській Федерації №116-ФЗ від 22 липня 2005 р .; Федеральний закон Про внесення змін до деяких законодавчих актів у зв'язку з прийняттям Федерального закону Про особливі економічні зони в Російській Федерації" №117-ФЗ від 22 липня 2005 Даний етап характеризувався такими моментами:
регулювання базових питань: типи особливих економічних зон в Російській Федерації; їх створення та припинення; правове становище резидентів особливої ??економічної зони; державне регулювання і державний контроль на території зони; порядок укладання, зміни та розірвання, а також істотні умови угод про промислово-виробничої і техніко-впроваджувальної діяльності, що укладаються з інвесторами і т.д.
Проведений аналіз законодавства про особливі економічні зони Російської Федерації дозволяє зробити наступні висновки:
в даний час спостерігається відмова від індивідуального підходу при формуванні особливих економічних зон. Формування зон тепер відбувається на основі правил, сформульованих у Федеральному законі №116-ФЗ. Саме індивідуальний підхід, характерний для практики 1989-2000 рр., Призводив до того, що при формуванні особливих зон в центрі уваги органів державної влади суб'єктів Федерації виявлялося не залучення інвестицій, не стимулювання виробництва, а отримання максимально пільгового режиму для знаходяться тут фірм і перерозподіл фінансових ресурсів на свою користь;
визначення регіонів, в яких формуються особливі економічні зони, відбувається на конкурсній основі в процесі відкритого тендеру, оголошеного Урядом Російської Федерації і проходить за прозорою процедурою;
збільшилася участь суб'єкта Федерації і муніципальних утворень у фінансуванні облаштування особливої ??економічної зони, причому масштаб фінансової участі у створенні зони є одним з важливих критеріїв при оцінці даної заявки на конкурсі, що підвищує відповідальність органів державної влади на місцях, приймають рішення про те, чи потрібен їм цей інститут. Примітно, що це перший випадок, коли Уряд Російської Федерації стало приймати інституційні рішення на конкурсній основі, - досі подібні рішення приймалися тільки в рамках закритого переговорного процесу;
серйозною проблемою перших зон була відсутність чітких уявлень про цілі і завдання їх функціонування;
податкові пільги не грають ключової ролі для розвитку зони. Особлива економічна зона повинна знімати в першу чергу інфраструктурні та адміністративні бар'єри на шляху інвестицій, що в сучасних російських умовах є набагато більш важливим фактором розвитку, ніж самі по собі податкові пільги. Важливо на сучасному етапі створити такі умови, щоб преференційні режими застосовувалися не заради встановлення пільг для певних підприємств, галузей чи територій, а з метою стимулювання нових форм господарювання, промислового виробництва, розвитку зовнішньоекономічних відносин, що забезпечують становлення інноваційної соціально-орієнтованої економіки Російської Федерації
. 3 Класифікація особливих економічних зон
ОЕЗ можуть бути класифіковані по виконуваних функцій, ступеня інтеграції в економіку і системам наданих пільг.
По функцій:
Зона вільної торгівлі (ЗВТ) - територія, виведена за межі національної митної території. Усередині проводяться операції зі складування товарів та їх передпродажної підготовки (упаковка, маркування, контроль якості і т. П.);
Промислово-виробнича зона (ППЗ) - частина національної митної території, всередині якої налагоджено виробництво конкретної промислової продукції; при цьому інвесторам надаються різні пільги;
Техніко-впроваджувальна зона (ТВЗ) - територія, виведена за межі національної митної території, всередині якої розміщуються науково-дослідні, проектні, конструкторські бюро та організації. Приклади ТВЗ: технопарки, технополіси;
Туристично-рекреаційна зона (ТРЗ) - територія, на якій ведеться туристично-рекреаційна діяльність - створення, реконструкція, розвиток об'єктів інфраструктури туризму і відпочинку, розвиток і надання послуг у сфері туризму;
Сервісна зона - територія з пільговим режимом для фірм, зайнятих наданням фінансових і нефінансових послуг (експортно-імпортними операціями, операціями з нерухомістю, перевезеннями);
Комплексні зони. Являють собою зони з пільговим режимом господарської діяльності на території окремого адміністративного району. Це - зони вільного підприємництва в Західній Європі, Канаді, сформо...
