ростаючого залучення їх в господарський оборот, виникнення регіональних та структурних диспропорцій у виробництві, та інше.
Звичайно ж, ринковий механізм «сам по собі» не здатний нейтралізувати ці негативні наслідки, бо орієнтує економіку виключно на постійно зростаючий платоспроможний попит. Тому регулювання зовнішніх ефектів за необхідності повинно взяти на себе держава. Воно робить це шляхом їх вимірювання та організації перерозподілу доходів через держбюджет з метою погасити негативні зовнішні ефекти або справедливо перерозподілити вигоди, отримані від позитивних зовнішніх ефектів.
Ліквідація негативних зовнішніх ефектів можлива і шляхом прямого адміністрування, тобто заборони експлуатації частини невідновних природних ресурсів, застосування шкідливих технологій, виробництва товарів і послуг, що завдають шкоди здоров'ю людей, і т.п. Винні у порушенні таких заборон піддаються штрафам, розмір яких багаторазово перевершує можливі вигоди виробника. У своїй боротьбі з негативними зовнішніми ефектами держава не самотньо. Йому допомагають численні товариства із захисту прав споживачів, вільна преса, інститути представницької демократії.
Все це дає можливість істотно коректувати дію ринкового механізму, пом'якшувати або зовсім ліквідувати негативні наслідки сліпої гри ринкових сил, що виявляється в зовнішніх ефектах.
Ще однією виправданою причиною втручання держави в економіку є необхідність виробництва так званих суспільних благ. Суспільними благами в економічній теорії називаються блага, які володіють наступними основними властивостями:
· неісключаемостью - блага не можуть бути надані одному
особі так, щоб не надати їх у розпорядження інших людей
· неконкурентних - будучи надані одній особі можуть бути надані іншим без додаткових витрат.
Виробництво і пропозиція таких благ приватними фірмами виявляється невигідним, якщо взагалі можливим: більшість людей буде користуватися такими благами безкоштовно.
До чистим суспільних благ, для яких повною мірою застосовні зазначені властивості, можна віднести національну оборону, послуги маяків, вуличне освітлення та ін. Деякі блага характеризуються частковою відсутністю властивостей виключення та конкурентності - це квазігромадські блага: охорона громадського порядку, громадські парки, дороги та інші. Іноді до таких благ відносять також освіту, медицину, галузі культури, хоча це швидше приватні блага з високими позитивними зовнішніми ефектами. Суспільні блага в силу їх властивостей виробляються або державою, або фірмами-підрядниками держави та надаються у користування безкоштовно, фінансуються за рахунок коштів держбюджету. Але при цьому вельми складною проблемою є визначення обсягів виробництва благ і відповідних витрат ресурсів, традиційний ринковий механізм виявлення рівноважних обсягів і цін тут не спрацьовує.
Вимагає участі держави також проблема розподілу доходів. Ринковий механізм, як відомо, дуже жорстокий і не здатний, та й не повинен вирішувати питання соціальної справедливості, гарантувати певний стандарт добробуту відповідно до вимог сучасного демократичного суспільства. Держава коригує дану ситуацію за допомогою інструментів фіскальної політики: податків, трансфертів та ін.
Існують і вимагають державного втручання і інші проблеми, які ринок також вирішити не в змозі. Сюди відносяться великі інвестиційні проекти, що не обіцяють швидкого прибутку і пов'язані з великим ризиком, нерівномірність регіонального розвитку, необхідність боротьби з інфляцією та монополізмом, і багато іншого.
Отже, з одного боку, ринок являє собою найкращий, тобто найбільш ефективний спосіб господарської організації з усіх відомих історії, а з іншого боку, у нього є досить істотні недоліки, які можуть і повинні бути нейтралізовані або пом'якшені за допомогою різних форм втручання держави, політичних і громадських організацій. Саме тому нормальної економікою всюди вважається регульована ринкова економіка, в якій більш-менш вдало вирішується завдання суміщення саморегуляції ринкових відносин з їх коригуванням відповідно соціально-пріоритетними цінностями.
У плановій економіці держава відіграє вирішальну роль у визначенні всіх економічних пропорцій. При побудові системи державного регулювання економіки тут панує принцип «максимальної можливості»: всі економічні процеси, які в принципі піддаються централізованого регулювання, повинні управлятися центральними органами. Спільним для всіх країн з плановою економікою є те, що система державного управління постає як основний регулятор господарських пропорцій, тоді як у країнах з ринковою економікою воно завжди виконує допоміжні функції.
Роль державного регулювання е...
