це сума коштів, яку один суб'єкт економічної діяльності повинен повернути іншому в певний час і за певну плату. Іншими словами, борг, як економічна категорія, відповідає принципам повернення, платності і терміновості.
У різні історичні проміжки часу вчені та економісти по-різному розглядали взаємозв'язок державного боргу та економіки. Єдиної точки зору на це питання в науці ніколи не існувало.
Відповідно до законодавства Республіки Білорусь державний борг являє собою сукупність боргових зобов'язань країни, що виникли в результаті зовнішніх і внутрішніх державних запозичень, включаючи зобов'язання за державними гарантіями, наданими Республікою Білорусь та пред'явленими до оплати. [2, с. 30].
Основою виникнення державного боргу є бюджетний дефіцит, який являє собою суму перевищення витрат з бюджету над його доходами. Причинами його виникнення можуть бути:
по-перше, здійснення великих державних програм розвитку економіки. Наприклад, її структурною перебудовою. У цьому випадку поява дефіциту може бути виправдане, тому що значні державні витрати будуть сприяти в майбутньому підйому економіки і росту, доходів бюджету;
по-друге, бюджетний дефіцит може бути обумовлений спадом економіки. Скорочення обсягу виробництва та доходів веде до зменшення податкових надходжень до скарбниці, що при фіксованих витратах держави неминуче веде до дефіциту;
по-третє, перевищення витрат над доходами може бути викликано мілітаризацією економіки, війнами, стихійними лихами та іншими надзвичайними обставинами;
по-четверте, різке збільшення державних витрат у зв'язку із зростанням рівня інфляції понад передбачену величини (доходи державного бюджету знецінюються, а витрати зростають, так як необхідні товари і послуги уряд змушений купувати за вищими цінами);
по-п'яте, розширення трансфертних платежів, введення податкових пільг і прийняття інших популярних заходів в певні періоди життя держави (наприклад, у передвиборчі роки і т.п.).
Отже, ми встановили, що дефіцит держбюджету є вихідною причиною, основою формування державного боргу країни: його утворення зумовлене, насамперед, невідповідністю між потребами держав у фінансуванні своїх витрат та їх можливостями. Держава завжди відчуває нестачу у фінансових ресурсах для виконання своїх функцій, наслідком чого і є утворення дефіциту бюджету. Тому перед державою постає проблема пошуку додаткових джерел коштів, з одного боку, і ефективного та дієвого їх використання - з іншого.
Причини виникнення державного боргу обумовлені, як правило, кризовими і найбільш важкими періодами в житті держави: війнами, спадом виробництва, зростанням граничних виробничих витрат, неконтрольованої емісією національних грошових одиниць, зростанням обороту в тіньовій економіці, втрат, розкрадань і т.д. І, безумовно, основною причиною появи і збільшення державного боргу є фінансування дефіциту державного бюджету за рахунок внутрішньої та зовнішньої позики (невипадково вони називаються борговими способами покриття бюджетного дефіциту). Відповідно розрізняють два види державного боргу: внутрішній і зовнішній.
Внутрішній державний борг - це борг держави в особі її уряду перед фізичними та юридичними особами (населенням та суб'єктами господарювання), пов'язаний з запозиченням всередині країни грошових коштів, необхідних для покриття дефіциту бюджету. Іншими словами, внутрішній державний борг є борг уряду перед громадянами своєї країни, рівний загальної номінальної вартості наявних у них державних облігацій.
Зовнішній державний борг - це сумарна заборгованість країни іноземним громадянам, іншим державам і міжнародним фінансовим організаціям. Тобто зовнішній борг є результат запозичень за межами держави.
Зовнішній борг може з'явитися з двох основних причин:
в результаті прямого запозичення коштів у іноземних держав, приватних компаній і
шляхом продажів державних цінних паперів іноземним юридичним і фізичним особам, державам.
Наслідки зовнішнього боргу більш важкі для країни, ніж внутрішнього, що обумовлено необхідністю повернення боргу та його обслуговування шляхом переведення певної частини ВВП за кордон, в результаті чого знижуються виробничі можливості і ефективність національної економіки, рівень життя населення. Крім того, час виплати боргу перекладається і на майбутні покоління, що може призвести до зниження рівня і добробуту.
Державний борг - як внутрішній, так і зовнішній - можна розглядати з точки зору терміну запозичень як короткостроковий (до 1 року), середньостроковий (до 5 років) і довгостроковий (понад 5 років). При цьому найбільш обтяжливим є короткостроков...
