особистою власністю, яка і забезпечить виплату пенсії.
Таким чином, результатом десятирічного розвитку Пенсійного фонду є створення достатньо міцної системи пенсійного забезпечення населення, при якій такий важливим завданням займається не апарат управління державою з коштів державного бюджету, а окремо, спеціально створений для цього державний інститут, займається тільки безпосередньо даним завданням, і використовує тільки власні кошти не входять до будь-який бюджет. Також при цій системі збираються необхідні статистичні дані необхідні для подальшого розвитку пенсійної справи, і обов'язкові при прогнозуванні необхідних коштів, для забезпечення людей які потребують соціального захисту.
.2 Історія становлення пенсійного забезпечення в Росії
Виникнення пенсійного забезпечення в Росії відноситься до першої половини вісімнадцятого століття.
У допетровські часи в Росії існував інститут годування. Це означало, що служивим людям похилого віку, хворим або калікам виділялися земельні наділи, вотчини з кріпосними селянами. Все це дозволяло їм спокійно жити в старості. У разі смерті годувальника держава дбала і про його родину. Тобто забезпечення служивих людей повністю залежало від царської милості, хоча і враховувалися особливі заслуги людини, і недостатній розмір коштів для існування, залишених родині.
Вперше подібне забезпечення служивих людей було узаконено Петром I в Морському статуті в 1720 році. За указом царя калік, але здатних до служби морських чинів, прикріплювали до магазинів, визначали в гарнізони або на цивільний службу. Калік, і не здатних до будь-якій службі, довічно поміщали в госпіталі або видавали одноразово річну платню і паспорт. Призначалася частину від платні і вдовам, дітям у разі смерті батька.
У 1820 році почали підготовку першого Пенсійного статуту, прийнятого тільки в 1827 році. У цьому зв'язку, міністр фінансів граф Гур'єв висловлював думку, що пенсія має бути не милістю, а винагородою уряду тим службовцям та їх родин, які придбали на неї право безвадної службою. Розмір пенсії пропонувалося встановлювати в залежності від числа років служби за середньою величиною платні за останні три роки. Для покриття витрат на пенсійні виплати робилися спеціальні відрахування з платні, але основна частина витрат покривалася за рахунок коштів скарбниці.
До прийняття Пенсійного статуту своєрідність використання коштів скарбниці полягало в тому, що ці кошти не формувалися за рахунок спеціального податку і не виділялися щорічної бюджетним розписом, а утворювалися особливі пенсійні капітали. Так, для забезпечення пенсій митних чинів, а потім і службовців департаменту зовнішньої торгівлі, на освіту пенсійного капіталу щорічно направлялося спочатку 20%, а потім 10% від конфіскацій і 1% митних доходів. За рахунок коштів, що формуються подібним чином, проводилися виплати пенсій різним чинам. Для упорядкування витрат всі пенсійні капітали та інші надходять доходи були з'єднані в державному казначействі. Проте після кількох років витрати на пенсійні виплати зросли вище всякого очікування. Це викликало стурбованість уряду. Було прийнято рішення переглянути Пенсійний статут.
З 1828 року по 1868 число пенсіонерів та сума пенсій збільшилися в 6 разів. Середній же розмір пенсійних видач за цей період залишився практично незмінним. Якщо в 1828 році пенсія становила 41% одержуваного службовцям платні, то в 1867 році - 29%. Стрімко зростала кількість пенсіонерів: в 1828 році один пенсіонер припадав на 4,5 службовців, в 1843 - на 2,5 службовців, а в 1868 році - на одного службовця!
Значне збільшення витрат на пенсії частково було викликано існуванням 30 окремих пенсійних положень, за якими виплачувалися пільгові пенсії.
Вже до початку 1870-х років стало очевидним, що забезпечення виходять на пенсію росіян є важковирішуваними питанням. Росія витрачала на пенсії менше 4% своїх доходів, тоді як загальне число витрат на пенсії в іноземних державах в середньому доходило до 6%.
Тобто кошти на пенсійні виплати раніше залишалися скромними. А тому був запропонований єдино можливий вихід: службовці повинні забезпечувати свою майбутність, в тому числі і особистими заощадженнями, а держава візьме під свою повну опіку тільки тих, хто через хворобу та інших нещасних випадків не могли піклуватися про себе самостійно. Першими цю ідею підтримали учасники емеритальних кас.
У дореволюційній Росії емеритура називалися спеціальні пенсії за вислугу звільненим у відставку, а також посібники з емеритальних каси, видавані вдовам і сиротам. Ці пенсії були підмогою до пенсій, що виплачуються по Пенсійному статутом і спеціальними пенсійними положенням. За рахунок безоплатно безстроково передан...
