розробки аналітичних матеріалів та рекомендацій загального характеру по вузлових питань.
Таким чином, еволюція французької системи індикативного планування обумовлена ??еволюцією основних цільових установок розвитку економіки, починаючи з завдань післявоєнної модернізації до завдань підтримання рівноважного економічного зростання і адаптації до мінливих світовій кон'юнктурі. До кінця 60-х рр. планування спиралося на кількісні показники, виконання яких, тим не менш, не було самоціллю, а сприяло мобілізації внутрішніх ресурсів. У міру вдосконалення планування стали використовуватися прогнози з формулюванням завдань економічного зростання і створенням сценарію стану економіки в останній рік плану, тобто формулювалися пропорції, обсяги виробництва основних видів продукції, розглядалися соціальні показники - заробітна плата, соціальні допомоги тощо З початку 70-х рр. у французькому плануванні все менше стали застосовуватися індикатори, які б мали вартісну основу. У 1981 р держава остаточно відмовилося від цифрових показників плану і перейшло до рекомендаційних параметрами і різними сценаріями економічного розвитку в залежності від конкретних умов світової кон'юнктури. З 1984 р державне планування приймає форму свого роду контрактів Центру з регіонами у вигляді планів-контрактів. Їх апробацію і нагляд за реалізацією здійснює Міжвідомчий комітет з облаштування національної території, створений в 1997 р Обгрунтування та розробка проекту плану соціально-економічного розвитку регіону є функцією регіональних комітетів, до складу яких входять представники місцевих і центральних органів виконавчої влади, підприємці та фахівці з питань територіального розміщення виробництв тощо Такі проекти складають основу контрактів між центральним урядом і регіональними структурами. Основною складовою частиною контракту є комплекс зобов'язань по виділенню держбюджетний асигнувань та надання банківських гарантій на конкретні проекти регіонального та загальнодержавного значення. Починаючи з 1995 р, в рамках політики облаштування територій функції центральних властей були скорочені і зводилися до фінансування об'єктів інфраструктури національного значення: автомагістралей, залізниць, університетів, великих портів, міжнародних аеропортів. Повноваження з фінансування будівництва і розвитку інших інфраструктурних об'єктів були передані місцевим органам влади. До 2000 р в цільових установках плану різко посилився територіальний аспект, і зросла роль вищої освіти і наукових досліджень.
Розробка програми (або плану) у Франції відбувається в три етапи. Центральним органом, що здійснює взаємодію з усіма учасниками розробки державної програми, є Генеральний комісаріат з планування при уряді Франції.
На першому етапі готуються два прогнози: розвитку виробництва і забезпечення національної безпеки. Перший прогноз виявляє основні напрямки економічного розвитку країни, які гарантуватимуть зростання виробництва національного продукту на довгостроковому тимчасовому періоді (10 років), і встановлює прогнозні індикатори сукупного попиту. Другий містить індикатори на завершальний рік розробки програми. Крім того, в рамках даного прогнозу визначаються темпи зростання основних економічних показників, і одночасно здійснюється перевірка останніх на сумісність.
Кожен з названих прогнозів розробляється таким чином. Показники виробництва продукції і внутрішніх витрат прогнозуються екзогенно, після чого визначаються умови досягнення рівноваги. Потім складається зведена економічна таблиця, де виділяються три укрупнених сектора економіки (сировинні виробництва і сільське господарство, промисловість та послуги) і три укрупнені категорії кінцевих споживачів продукції (державне споживання, капітальні вкладення в соціальну сферу та зовнішня торгівля). Крім того, у зведеній економічній таблиці відбивається оцінка трудових ресурсів і капіталу. На завершальній фазі першого етапу розробки загальнонаціональної програми розвитку використовується інструментарій системи національних рахунків.
На другому етапі формування загальнонаціональної програми здійснюється дезагрегація планових показників, розрахованих на першому етапі. Первісна зведена економічна таблиця деталізується в розрізі 16 чистих галузей і 35 регіонів. Потім проводиться дезагрегація по 14 категоріям економічних суб'єктів і 10 фінансовим операціям.
На третьому етапі розробки програми в роботу включається комісія з модернізації raquo ;, створена Комісаріатом з планування при уряді Франції. До її складу входять представники галузевих відомств, підприємців і профспілок. Комісія здійснює подальшу деталізацію параметрів програми. Однак головне призначення комісії полягає в тестуванні планових параметрів на збалансованість і відповідність макроекономічним цілям. Ключове завдання полягає не стільки в обробці статистичних показників...
