="justify"> 2.1 Європейська модель індикативного планування
Класичним прикладом європейської моделі індикативного планування вважається Франція, що вступила на шлях планування після Другої світової війни. На прикладі цієї країни добре видно, як змінювалася система індикативного планування, виходячи, насамперед, з конкретних соціально-економічних завдань. Всього було реалізовано одинадцятій п'ятирічних планів.
Для впровадження індикативного планування в післявоєнній Франції існували необхідні передумови. Відновлення економіки, її модернізація, реконструкція старих і створення сучасних галузей виробництва, прискорення темпів економічного зростання і подолання відставання від рівня виробництва інших розвинених країн - все це вимагало більш активної довгостроковій державної економічної політики. А для реалізації цих завдань існували об'єктивні умови - масштабний державний сектор, з одного боку, і відсутність необхідних фінансових ресурсів у національних компаній - з іншого. Пріоритет віддавався галузям важкої промисловості, хімічної промисловості, загальному машинобудуванню, нафтопереробці, а також новітнім галузям - атомній енергетиці та електроніці. Саме розвиток цих галузей збільшувало темпи економічного зростання і диверсифікувало структуру національної економіки.
Проте вже в 60-70-х роках починається зміна державної економічної політики і відмова від традиційного протекціонізму. Цьому сприяло введення конвертованості валюти, збільшення вільного руху капіталу і робочої сили. Поступово посилювалося вплив світової кон'юнктури на економіку країни, що зменшувало можливості прогнозування тенденцій подальшого розвитку. Крім того, за допомогою держави зміцнилися позиції великого капіталу. Кон'юнктурна політика отримала значну перевагу над політикою довгострокового зростання. Ставало все більш очевидним, що концепція, що склалася в перші повоєнні десятиліття, вже не відповідає інтересам великого французького капіталу, значно зміцнити свої внутрішні та міжнародні позиції.
Зазначені тенденції розвитку французької економіки вплинули на еволюцію системи індикативного планування.
Коротко охарактеризуємо основні етапи французького планування.
етап (післявоєнний). 1947-1953 рр. Основний напрямок першого планів - реалізація завдання відновлення та модернізації економіки шляхом відновлення виробничих потужностей 6 базових галузей (вугілля, електроенергія, сталь, цемент, транспорт, промислове оснащення і сільськогосподарське машинобудування); для держави - розподіл фондів, що надходили відповідно до плану Маршалла.
етап. 1957-1970гг. В умовах міжнародної відкритості, після підписання Римський договір 1957 р, який створив Загальний ринок 6 країн-засновників, планування стає більшою мірою макроекономічним і орієнтованим на забезпечення пропорційного економічного зростання при збереженні великих макроекономічних рівноваг і, в першу чергу, рівноваги зовнішньоторговельного балансу, вирішуючи задачу економічної експансії. На цьому етапі планування починає поєднуватися з методами прогнозування.
етап. 1973-1980 рр . Основне завдання - визначення макроекономічної траєкторії, вирішення соціальних проблем і забезпечення повної зайнятості. Пропонується динамічна багатогалузева модель для опису траєкторії розвитку між поточним і кінцевим роками складається плану. Поступово прогноз перестає бути офіційно прив'язаним до плану.
етап. 1980 - по теперішній час . Після нафтової кризи 70-х років процеси децентралізації управління сприяли «розпушуванню» системи індикативного планування. Воно змінилося довгостроковим стратегічним плануванням з більш вільними і гнучкими рамками. З середини 80-х рр. план дозволяє отримати уявлення про стан економіки в кінці заключного періоду часу, але не служить виконанню поставлених цілей економічного зростання. 8-й індикативний план не був оформлений законодавчо, а останні плани, які розробляються з середини 80-х років, грали підлеглу роль в системі державного управління економікою. Самий останній, одинадцятий план не був розроблений настільки детально, як попередні; реальне управлінське значення йому надала головним чином спроба узгодження різних інтересів. Центральне місце поступово починає займати програмне регулювання. Розробляються загальні та спеціальні програми і проекти, намечающие орієнтири у певній галузі й реалізовані за допомогою держзамовлень і контрактної системи (розвиток державного сектора, розподіл бюджетних витрат). З 1995 р робляться спроби відродити планування шляхом вироблення узгоджених в рамках політичної еліти підходів до основних проблем французького суспільства. Продовжує функціонувати Генеральний комісаріат планування. Його роль зводиться до...
