, скільки в тому, щоб дати такі орієнтири для менеджерів державних і приватних підприємств, які відповідали б їхнім інтересам і, головне, сприяли досягненню основних індикаторів програми. Методологічно індикативний план заснований на агрегованих динамічних моделях довгострокового прогнозування (включаючи міжгалузеві баланси виробництва і розподілу продукції), а також на використанні системи національних рахунків.
Ретельно і всебічно обґрунтовані планові показники загальнонаціональних програм соціально-економічного розвитку виступають, насамперед, в якості економічних індикаторів - носіїв інформації відносно прогнозованої економічної кон'юнктури. Коригування програм здійснюється органами, які їх і розробляли. У цих цілях створюються відповідні підрозділи, у функції яких входять постійний моніторинг динаміки фактичних показАтельє та їх порівняння з індикативними показниками.
У Франції індикативний план затверджується президентом Республіки, прем'єр-міністром, міністром економіки і фінансів, міністром праці, а потім - Парламентом. Затверджуються загальнонаціональні цілі, пріоритети та програми розвитку, визначені в загальнонаціональному плані (або програмі). П'ятирічний план має силу державного закону, але не є, тим не менш, директивою. На відміну від директивних, індикативні (орієнтують) плани не можуть бути виконані або не виконані. Можуть бути досягнуті чи ні лише цілі, поставлені в них.
Для досягнення поставлених цілей держава використовує комплекс економічних (податкових, кредитних та ін.) стимулів. Один з них - надання спеціальних премій, кредитів і гарантій при розміщенні позик, а також зниження ставки відсотка по кредитах приватним виробникам, діяльність яких відповідає плановим рекомендаціям, з спеціально створеного Фонду економічного і соціального розвитку. Іншим спонукальним мотивом слідувати плановим рекомендаціям стали податкові привілеї. Крім того, фіскальні привілеї надаються на основі так званих «квазі-контрактів», що представляють собою письмове зобов'язання приватних виробників виконувати планові рекомендації. У них визначалася загальна орієнтація даного підприємця на розширення свого виробництва, і підтверджувалося згоду виробляти певну номенклатуру продукції.
. 2 Азіатська модель індикативного планування
Типовим прикладом азіатської моделі індикативного планування є система планування в Японії , що поєднує загальнодержавне, регіональне, цільове , галузеве і внутрішньофірмове планування і має більш ніж 40-річну історію. Його особливість випливає з специфіки японської економічної моделі, що полягає в єдності держави і великого капіталу, а також у використанні деяких елементів соціалістичної системи (помірна диференціація заробітної плати, розвинена система партнерства, забезпечення майже повної зайнятості, неухильне зростання заробітної плати). Дотепер відзначається висока координація дій промислових, торгових, банківських компаній і уряду.
У Японії широко використовується система загальнодержавного, регіонального, цільового, галузевого і внутрішньофірмового планування. На загальнодержавному рівні розробляється система п'ятирічних планів, прогнозів і програм, накреслювали основні орієнтири соціально-економічного розвитку і мають індикативний характер. Загальнодержавні плани спрямовані головним чином на регулювання діяльності приватного бізнесу, оскільки частка державного підприємництва невисока. Основні завдання загальнонаціональних планів конкретизуються на рівні внутрішньокорпоративних планів, що мають вже директивних характер. Цим забезпечується складна взаимоувязанная система японського планування. Внутрішньокорпоративні плани у свою чергу також враховуються при розробці загальнодержавних програм через механізм консультацій з найбільшими об'єднаннями приватних компаній, асоціаціями та фінансово-промисловими групами. Усередині корпорацій розробляються середньострокові плани, які можуть неодноразово коректуватися, і короткострокові плани, обов'язкові до виконання. Як правило, середньостроковий план містить такі показники, як загальний обсяг виробництва, продажів і прибутку, а також структуру виробничих витрат, включаючи обсяг і структуру продукції, що закуповується у інших компаній. Крім того, в цільових установках плану враховується японська специфіка виробничих відносин між материнською і дочірніми компаніями. Так, у філіях і дочірніх фірмах, що працюють на внутрішньому ринку, цілі встановлюються з погляду материнської компанії. Вони зазвичай включають: обсяг продажів, прибуток, стійкість, зміцнення престижу торгової марки. Крім того, для тих філій і дочірніх компаній, які концентруються на підвищенні ефективності виробництва, встановлюються цільові показники за обсягом продажів, прибутку, стійкості і за вкладом у розвиток материнської компанії. ...
