совою системою.
1.2 Типи і форми державної фінансової політики
Розвиток держави пов'язане зі зміною фінансової політики. Використання того чи іншого типу фінансової політики визначається особливостями поточного етапу розвитку економіки та соціальної сфери, інтересами правлячих партій та соціальних груп і пануючими теоретичними концепціями, що впливають на економічний і політичний курс держави. Все забезпечує збереження та розвиток існуючої в даній державі системи суспільних відносин.
Аналіз застосовувалася різними державами фінансової політики дозволяє виділити її чотири основні типи:
. Класична фінансова політика. До кінця 20-х років минулого сторіччя основним типом фінансової політики більшості був її класичний варіант. Така фінансова політика базувалась на працях класиків політекономії А. Сміта (1723 - 1790 рр.) І Д. Рікардо (1772 - 1823 рр.) Та їх послідовників. Основне її напрямок - невтручання держави в економіку, збереження вільної конкуренції, використання ринкового механізму як головного регулятора господарських процесів. Наслідком цього було обмеження державних витрат і податків, забезпечення умов для формування і виконання рівноважного (збалансованого) бюджету.
Фінансовий механізм будувався виходячи з цих цілей фінансової політики. Держава прагнула до зменшення видатків бюджету, сводившихся, в основному, до витрат на військові цілі, виплати відсотків по державному боргу і його погашення та управлінню. Система оподаткування повинна була створити необхідне надходження коштів для забезпечення збалансованого бюджету держави. Причому система податків будувалася, в основному, на непрямих та майнових податках, які були досить простими і ефективні з погляду механізму їх справляння. Система управління фінансовою діяльністю була проста і зосереджувалася, як правило, в одному органі управління - Міністерстві фінансів (казначействі) [3, c.94].
. Регулююча фінансова політика. Бурхливий розвиток продуктивних сил поставило перед державами ще в XIX ст. питання про зміну підходів до фінансової політики. Особливо гостро постало питання про це в кінці 20-х років минулого сторіччя, коли загострився весь комплекс економічних, політичних і соціальних проблем більшості держав. У цей період в західних країнах здійснювався перехід до регулюючої фінансовій політиці. В її основу спочатку була покладена економічна теорія англійського вченого економіста Дж. Кейнса (1883 - 1946 рр.) І його послідовників. Вони виходили з необхідності втручання та регулювання державою циклічного розвитку економіки. Фінансова політика поряд з традиційними завданнями починає переслідувати мету використання фінансового механізму для регулювання економіки і соціальних відносин з метою забезпечення повної зайнятості населення.
Основним інструментом втручання в економіку виступають державні витрати, за рахунок яких формується додатковий попит. Тому державні витрати забезпечують зростання підприємницької діяльності, збільшення національного доходу і сприяють ліквідації безробіття через фінансування створення нових робочих місць.
Система податків в умовах регулюючої фінансової політики кардинально змінюється. Головним механізмом регулювання стає прибутковий податок використовує прогресивні ставки. Цей податок забезпечує вилучення у суб'єктів економічної діяльності доходів, використовуються у вигляді накопичень, що дозволяє забезпечити збалансованість бюджет при високому рівні витрат. Велика увага в фінансовому механізмі приділяється системі державного кредиту, на основі якого проводиться політика дефіцитного фінансування. Держава активно застосовує довгострокові та середньострокові позики [3, c.98].
. Неоконсервативная стратегія. У 70-х роках XX століття в основу фінансової політики була покладена неоконсервативная стратегія, пов'язана з неокласичним напрямом економічної теорії. Цей різновид фінансової політики не пов'язана з відмовою від регулювання, але обмежує втручання держави в економіку і соціальну область. Регулювання економіки стає багатоцільовим. Крім економічного зростання та зайнятості, держава регулює грошовий обіг, валютний курс, соціальні фактори економіки, структурну перебудову господарства. Фінансовий механізм в цих умовах виходить з необхідності скорочення обсягу перерозподілу національного доходу через фінансову систему, зниження бюджетного дефіциту, стимулювання зростання заощаджень як джерела виробничого інвестування. Важлива роль відводиться податкам. Ставиться завдання їх скорочення і зменшення ступеня прогресивності оподаткування [7, c.74].
Слід зазначити, що різні різновиди регулюючої фінансової політики тісно взаємопов'язані. Тому однакові або схожі інструменти фінансового механізму застосовуют...
