тися після малої і поширювати цей процес на великі державні підприємства у найважливіших сферах і галузях економіки.
Приватизацію можна розглядати в різних аспектах: організаційно-технічному, економічному, юридичному та ін.
В якості особливого виду управлінської діяльності вона являє собою сукупність взаємопов'язаних і цілеспрямованих дій суб'єктів приватизації з передачі об'єктів державної і муніципальної власності у приватну. Причому ця діяльність здійснюється за рішенням та за безпосередньої участі спеціальних органів держави і муніципальних утворень у встановлених порядку і формах. Як управлінська діяльність приватизація структурно складається з двох елементів: об'єктів і суб'єктів приватизації.
Економічний аспект приватизації пов'язаний з категорією «власність». З точки зору економічної теорії власність - це відносини між людьми з приводу речі. Зрозуміти економічний зміст власності можна тільки через аналіз всієї сукупності виробничих відносин даного суспільства. Вона (сукупність) включає в себе відносини виробництва, обміну, розподілу, споживання. Приватизація є способом (засобом) розподілу (перерозподілу) матеріальних і нематеріальних благ.
Правовий аспект приватизації знаходить відображення в наступних моментах. По-перше, право регулює організацію та проведення робіт з приватизації. У правових актах визначаються основні цілі та принципи приватизації, порядок її проведення, права, обов'язки і відповідальність учасників приватизації і т.д. По-друге, розглядається як похідний спосіб набуття права власності. Перехід права власності об'єктів приватизації визначається договором купівлі-продажу. Інакше кажучи, приватизація є похідний спосіб набуття права власності; договір про продаж приватизованого майна - підстава (юридичний факт) виникнення, зміни та припинення цивільних прав.
Приватизацію у вузькому (строгому) сенсі слова треба відрізняти від роздержавлення та комерціалізації. Роздержавлення можна коротко охарактеризувати як ослаблення монополії держави у сфері управління економікою шляхом перетворення державних підприємств в інші організаційно-правові форми. На відміну від приватизації при роздержавленні державна власність не перетворюється в приватну. У свою чергу, комерціалізація являє собою реорганізацію державних і муніципальних підприємств шляхом виділення з їх складу структурних одиниць з наданням їм права юридичної особи без зміни форм власності.
Державою передбачається шляхом приватизації досягти: посилення стимулів до праці, підвищення ефективності виробництва, ділової активності підприємницької діяльності, усунення безгосподарності, зменшення масштабів корупції та тіньової економіки.
Важливим основоположним принципом, які мають загальний характер, є і необхідність визнання того, що приватизація не може бути кінцевою метою відновлення суспільства та економіки, вона є лише одним із засобів досягнення безлічі різноманітних цілей. І перш ніж що-небудь приватизувати, треба зрозуміти з якою конкретною метою це робиться. Мети приватизації різноманітні, вони можуть бути і довгостроковими і короткостроковими, навіть невідкладними; зазвичай, до того ж, ці цілі різнорівневі. Приватизація на макрорівні покликана зміцнити ринкове початок в економіці, здійснити скорочення державної підприємницької діяльності для підвищення ефективності всієї господарської системи і одночасно зниження бюджетного дефіциту. На мікроекономічному рівні завдання полягає в поліпшенні техніко-економічних показників роботи окремих підприємств. Приватизація в різних країнах проходила по-різному, мала свої особливості і, відповідно були різними мети.
Приватизація - закономірне і необхідне явище, але зауважимо, що справа не в примітивному заміщенні державної власності приватної, а у використанні всього накопиченого в світі арсеналу засобів ефективного управління власністю незалежно від того, хто є її власником.
Кому ж вигідна приватизація? При відповіді на це питання особливого значення набуває виділення окремих груп інтересів та їх облік на практиці з метою створення соціального та політичного балансу в країні. Саме ці групи інтересів, а не економічна раціональність, визначає результати приватизації, причому кожна з них по-своєму.
Мова йде про наступні основні групах конфліктних інтересів:
держава - платники податків (підприємства, громадяни);
поставщики - виробники;
виробники - споживачі;
наймані працівники - керуючі;
профспілки - підприємці;
приватні власники - наймані працівники;
приватні власники - керуючі.
Держава зацікавлено в високоефективної е...
