РФ про приватизацію державних і муніципальних підприємств, Закон РФ про зміни та доповнення до Закону про приватизацію, постанова Уряду РФ« Про порядок введення системи приватизаційних чеків в Російській Федерації » і т.п. Нарешті, 11 липня 1992 російський парламент у другому читанні прийняв Державну програму приватизації, яка передбачала, що головними об'єктами приватизації повинні стати підприємства легкої та харчової промисловості, будівництва і промисловості будматеріалів, виробничо-технічного обслуговування сільського господарства, автомобільного транспорту, громадського харчування та побутового обслуговування. У кожній з цих галузей передбачалося приватизувати 50-60% усіх підприємств. Проте вже через 3 тижні вийшов Указ Президента, який оголосив форсоване перетворення підприємств більшості галузей промисловості в акціонерні товариства відкритого типу, який стверджував процедури такого перетворення і в тому числі Типовий статут акціонерного товариства. Потім були прийняті ще закони, укази та постанови. У результаті була створена необхідна правова база для широкої приватизації.
На практиці в нашій країні використовувалися декілька шляхів і методів приватизації. З усіх можливих шляхів приватизації акцент робився, по-перше, на розпродаж дрібних підприємств з чисельністю зайнятих до 200 чоловік через аукціони (мала приватизація), по-друге, акціонування великих державних підприємств із числом зайнятих понад 1000 чоловік (велика приватизація), в-третє, на роздачу всьому населенню ваучерів з правом їх подальшого обміну на акції приватизованих підприємств.
Звичайно, використовувалися й інші шляхи приватизації, але вони були не настільки типовими. Серед головних методів приватизації відзначимо наступні шість:
- продаж акцій підприємств і фірм;
- продаж підприємств на аукціонах;
- продаж підприємств на комерційних конкурсах;
- продаж підприємств на інвестиційних конкурсах;
- продаж власності ліквідованих підприємств;
- здача в оренду.
Крім приватизації промислових та інших підприємств збігом часу серйозно просунулося вирішення питання про приватизацію землі. Президент Росії ще в жовтні 1993 р підписав Указ «Про регулювання земельних відносин та розвитку аграрної реформи в Росії», відповідно до якого держава гарантувала недоторканність та захист прав власників землі.
Указ дозволяв усім російським юридичним і фізичним особам, які володіють земельними ділянками, розпоряджатися ними на власний розсуд: продавати і купувати, передавати у спадок, дарувати, здавати в заставу, оренду, обмінювати, передавати земельну ділянку або частину його в якості внеску до статутних фондів різних підприємств.
Крім законодавчої, чи правової, бази був створений і організаційний механізм приватизації. Перш за все, були утворені спеціальні державні організації, що забезпечують загальне керівництво процесом приватизації. Це Держкоммайна РФ, що виконувало організаційно-правові функції, і Російський фонд федерального майна (РФФД), на який були покладені виконавчі функції. Обидва відомства крім центрального апарату в Москві мали на місцях територіальні структури, відповідні комітети на рівні республік Федерації, областей і міст.
Поряд з цим були організовані інвестиційні інститути, що спеціалізуються на послугах з організації первинного розміщення цінних паперів приватизованих підприємств (консалтингові та брокерські фірми, інвестиційні компанії та банки), а також інвестиційні інститути, виступаючі опосередкованою ланкою, що акумулює заощадження для їх подальшого інвестування (інвестиційні фонди і фірми). Створені різноманітні організації з купівлі-продажу приватизованих об'єктів (аукціони, інвестиційні торги, міжнародні тендери та ін.), А також структури організованого ринку цінних паперів (фондові біржі, фондові відділи товарних бірж, інвестиційні компанії та корпорації).
Метою організації такого механізму приватизації було створення ринку капіталу. Однак законодавча база, що регулює створення і функціонування приватних підприємств і фірм, була слабкою, недостатньо проробленою. Тим не менш, До 1994 р частка державного сектора у ВВП країни знизилася до 38%, частка приватизованих підприємств склала 37, а спочатку приватних підприємств - 25%.
1.2 Хроніка російської приватизації
Роздержавлення економіки в СРСР фактично почалося в 1987-1988 роках. Більшість комерційних банків було створено в 1988-1990 роках. Перші великі об'єкти приватизувалися на підставі спеціальних постанов Ради Міністрів СРСР та інших владних органів. Ніякої узаконеної загальної моделі приватизації тоді не було, зате був простір для зловжива...
