урахуванням їх соціального стану та соціокультурних особливостей.
Соціальний захист населення як об'єкт дослідження привертає значну увагу вчених і фахівців. Однак до теперішнього часу відсутнє однозначне розуміння категорії В«соціальна захист В». Ця обставина дає підставу для того, щоб розглянути сутність даної категорії в сучасних умовах.
Представляється обгрунтований підхід, при якому, категорія В«соціальний захистВ» розглядається в широкому і вузькому сенсі.
Соціальний захист в широкому сенсі - це система заходів щодо
дотриманню соціальних прав та гарантій, створенню умов, необхідних для нормальної життєдіяльності всім громадянам країни:
працездатним громадянам - шляхом створення умов для підтримки добробуту своєю працею і підприємництвом;
- непрацездатним (соціально вразливим верствам населення) - гарантування соціальної захищеності та підтримки.
У вузькому сенсі соціальний захист населення визначається як
система державних заходів, забезпечує соціальну захищеність переважно непрацездатного населення. Або як інститут, цільова комплексна система, сформована суспільством для вирішення соціально-економічних проблем, обумовлених необхідністю підтримки суспільством літніх громадян, інвалідів, хворих, безробітних, сімей, які втратили годувальника, а також сімей з дітьми.
Наведені тлумачення поняття В«соціальна захист В»повною мірою відповідають основам Конституції Російської Федерації 1993 р., де в п. 2 ст. 7 зафіксовано: В«У Російській Федерації охороняються працю і здоров'я людей, встановлюється гарантований мінімальний розмір
оплати праці, забезпечується державна підтримка сім'ї, материнства, батьківства і дитинства, інвалідів та громадян похилого віку,
розвивається система соціальних служб, встановлюються державні пенсії, посібники та інші гарантії соціального захисту В».
По-суті соціальний захист, як одна з основних функцій соціальної політики держави, повинна поширюватися на всі категорії громадян, надаючи гарантії від соціальних ризиків, гарантуючи нормальне соціальне становище людей у ​​суспільстві, що зафіксовано в чинної Конституції Російської Федерації.
Для працездатного населення соціальний захист з боку держави і профспілок передбачає надання гарантій та компенсацій, створення умов для нормальної життєдіяльності людей, заняття трудовою діяльністю. Соціальний захист передбачає забезпечення безпечних умов праці, збереження здоров'я і працездатності людини, рівну винагороду за рівну працю.
На відміну від соціального захисту працездатних людей соціальний захист соціально вразливих верств населення представляє систему гарантованих державою економічних, соціальних і правових заходів, забезпечують їм умови для їх життєзабезпечення, подолання, компенсації обмежень життєдіяльності та спрямованих на створення їм рівних з іншими людьми можливостей участі в житті суспільства.
Таким чином, під соціальним захистом населення розуміється система законодавчих, економічних, соціальних та інших гарантій і пільг для забезпечення всім працездатним громадянам рівних прав і можливостей праці, лікування, відпочинку, а непрацездатним (соціально вразливим) верствам - переваг у користуванні для цих цілей громадськими фондами споживання. Політика соціального захисту реалізується, як правило, на основі пасивно-розподільних методів. Специфічною різновидом поняття В«Соціальний захист населенняВ», часто використовуваної в науці та практиці управління, є категорія В«соціальна підтримка населенняВ». Вона, на наш погляд, є підсистемою соціального захисту і представляє комплекс адресних заходів натуральної, грошової, організаційно-правової, морально-психологічної допомоги нужденним категоріям населення з метою підтримання їх зусиль по вирішенню проблем самозабезпеченості. Соціальна підтримка реалізується переважно на основі активно-стимулюючих методів.
З початку проведення реформ 90-х років державна політика в галузі соціального захисту населення в Росії була зведена до захисту соціально вразливих верств суспільства, нездатних підтримувати своє матеріальне становище власними силами (літні, інваліди, діти, безробітні, змушені мігранти та ін.) Це було пов'язано з переходом до ринкової економіки і недостатністю бюджетних коштів для повноцінної реалізації всіх функцій соціального захисту (у широкому сенсі) виключно одних тільки непрацездатних і малозабезпечених. Побудова системи соціальної захисту (у вузькому сенсі), що охоплює лише малозабезпечені групи населення, і на дуже низькому рівні, відображає явну недостатність розвитку суспільства, насамперед економічного.
До числа головних елементів системи та організаційних форм соціального захисту населення відносяться соціальне страхування, соціальне забезпечення, соціальне обслуговування і соціальна допомога (дод. 1). Всі елементи цієї системи взаємопов'язані.
Важливим елементом системи со...
