ьного забезпечення, державні програми допомоги та систему соціальних послуг.
1.1 Поняття системи захисту населення
Соціальний захист - підтримка малозабезпечених верств населення і тих, хто не включений в суспільне виробництво, а також захист осіб, які працюють за наймом через державний регламентацію режиму праці та її оплати, прав працівників. Ця сторона соціального захисту визначається рівнем економічного розвитку країни, співвідношенням політичних сил і рівнем суспільної самосвідомості. Система соціального захисту включає обов'язкові види соціального страхування, його добровільні види; державну систему соціальної допомоги та програми соціальної допомоги підприємств.
Найважливішою частиною державної програми соціального забезпечення і основним механізмом соціального захисту працівників у умовах ринкової економіки є соціальне страхування. Воно поширюється на осіб, що мали протягом якогось часу постійну роботу і втратили її в зв'язку з хворобою, безробіттям, пенсійним віком.
Виділяються такі обов'язкові форми страхування: загальне соціальне страхування, професійне соціальне страхування, територіальне соціальне страхування, а також обов'язкові види соціального страхування: страхування пенсій, від нещасних випадків на виробництві, на випадок безробіття, страхування по хворобі, медичне страхування.
Програми державної допомоги, або громадської допомоги, - це програми виплат допомог особам, нездатним заробляти собі на життя і не мають можливості вносити страхові внески (інваліди і діти на утриманні батьків); можливість (Почасти) отримання освіти та медичної допомоги. Фінансуються з податкових надходжень до державного бюджету, а допомоги розглядаються як державна благодійність.
Ступінь задоволення цих потреб визначається сформованим в даних умовах рівнем економічного розвитку та ціннісними установками у суспільстві. Ці виплати покликані пом'якшити розбіжності у рівні доходів, викликані не відмінностями в праці, а причинами, що стоять поза процесу праці, а також сприяти задоволенню низки потреб, найбільш важливих з точки зору завдань формування здібностей до праці, розвитку особистості, доступного охорони здоров'я, пенсійного забезпечення. Ця форма розподілу зачіпає інтереси суспільства в цілому і кожного його члена в окремо, тому державна політика в цій області повинна бути особливо активною. Розподіл коштів по лінії програм допомоги здійснюється за трьома напрямками:
1) надходження залежать від праці, але при цьому приймаються до уваги і розміри задоволених потреб;
2) виплати залежать від розміру потреб (Допомоги на дітей багатодітним працівникам, одиноким матерям, на спеціалізоване лікування, дотації на утримання дітей у дитячих установах залежать від кількості дітей і рівня доходів батьків)
3) частину пільг і послуг надходить населенню безпосередньо в натуральній формі через установи невиробничої сфери без обліку міри індивідуальної праці і цілком визначається можливостями суспільства (безкоштовні обіди, продовольчі талони, продаж товарів за зниженими цінами); споживачами їх виступають не всі трудящі, а ті, які мають у цьому потребу і тільки в міру цієї потреби (послуги шкіл - для сімей з дітьми шкільного віку, безкоштовна медицина - для тих, хто часто хворіє). Система соціальних послуг (охорона здоров'я, освіта, профпідготовка, служба зайнятості) спирається на державний сектор галузей соціальної інфраструктури, хоча в кожній з них є і приватні підприємства. Держава бере участь у фінансуванні, виробництві і розподілі соціальних послуг, збільшуючи тим самим їх доступність населенню.
1.2 Специфіка соціального захисту населення в Росії
З позицій науки і практики управління соціальна захист населення є складовою частиною соціальної політики держави. Причому соціальний захист населення стає все більш важливим напрямком реалізації цілей і завдань соціальної політики.
Головною метою соціальної політики є забезпечення гідної якості життя населення на основі динамічного розвитку економіки. Слід погодитися з тим, що В«на етапі входження економіки в стадію стабілізації соціальна політика повинна виконувати не тільки захисні функції, а й активно впливати на хід економічної реформи, стимулюючи участь у ній найширших верств населення В».
Місце соціального захисту в соціальній політиці визначається двома основними моментами. По-перше, переважна частина населення в якості матеріальної основи існування має трудовий дохід, однак ця основа порушується при настанні старості чи хвороби, по-друге, численні групи населення, з об'єктивних причин, взагалі не можуть забезпечити своє існування з допомогою участі у праці. Соціальний захист населення, як органічна частина соціальної політики, базується на системі законодавчих, економічних, соціальних та інших гарантій населенню, забезпечують соціальну справедливість різним його категорій з ...
