діння.
Законодавець був стурбований освоєнням і культивацією порожніх земель, запустевшіх з тих чи інших причин, але охоплених описом, що вимикали їх зі сфери податкового обкладення. У квітні 1650 прийнято указ з боярським вироком про віддачу порозжіх пусток по писарським книгам першим прохачам. До цієї загальної нормі ілюстрацією з'явився указ у квітні 1650 про передачу князю Ю. Морткіну за його челобітью пустки в 40 чвертей у Малоярославском повіті в одному полі на додачу до його маєтку в 284 чверті в рахунок окладу 550 чвертей. Після Морткіна про ту ж пустки подав челобитье князь Н. Дашков. Але так як Морткін перебував на государевої службі в Тулі, що завадило вчасно оформити пустище за ним, Дашкову було відмовлено [4].
Заохочуючи ініціативу поміщиків у подисканіі порожніх земель та їх освоєнні, царський уряд прагнуло захистити від таких посягань пустки з палацових земель або примикають до них. Це ілюструє указ 1665 р., розпорядчий щодо порожніх земель, про яких надійшли челобітья, виробляти розшук, що не примикають вони до палацовим землям. А. І. Копанев зазначив, що указ не вводить нове в процедуру роздачі порожніх земель в маєтку і вотчину, але на відміну від Уложення (XVII, 24), який дозволив таку роздачу з числа палацових земель, повертається на позиції указу 1627, що забороняв роздачу палацових земель. Оформлення по челобітью отримання порожніх земель, як охоплених описом, так і не охоплених ним (Обвідні землі), обмежувалося, як і в Уложенні, трьома місяцями з урахуванням того, що прохач ні зайнятий службовими дорученнями. Після закінчення трьох місяців землі міг отримати в маєтку або В«в куплю у вотчинуВ» інший чолобитник. За указом 12 грудня 1679 знаходження на воєводстві (за винятком далеких місць - Астрахані, Терека, Сибіру) не давало права на відстрочку оформлення порожніх земель по челобітью. Указ 1676 узаконив віддачу по челобітьям В«знятихВ» порожніх маєтків, які взяті в скарбницю на прохання їх власників.
При продажу таких земель у вотчину вони цінувалися в три рази вище, ніж звичайні порожні землі.
Відповідно до статей 28 січня 1681 в роздачу на помісному праві йшли родові і вислуженние вотчини, конфісковані у тих, хто їх купив або взяв в заклад. Родичі колишніх власників цих вотчин втрачали право родового викупу. Ця норма наочно демонструє стирання граней між вотчинами і маєтками. Джерелом іспомещенія служили конфісковані вотчини. Конфіскація земель широко практикувалася з політичних міркувань. Так, до 1682, до часу після травневих подій, відносяться три укази, які слідували один за іншим, про іспомещенія беспоместних і малопоместних мешканців і капітанів московських полків надвірної піхоти в Суздальському і Мурінском повітах з вотчин, відписаних у стольника Ю. І. Пожарського, боярина І. А. Воротинського і сина Артемона Матвєєва Андрія. Норма іспомещенія встановлювалася в розмірі 5 дворів. У інтересах забезпечення землею низових шарів воїнства уряд йшло на дроблення великих володінь.
Джерелом іспомещенія служили відумерлою землі, однак за умови, що у них немає спадкоємців. Чолобитники, що отримали такі землі, але приховали наявність спадкоємців (Дружин, дітей, родичів), обкладалися штрафом у вигляді володіння на користь спадкоємців: за селян і сінешні покоси - по Укладенню, а за ріллю з хлібом - по 2 руб. з десятини і без хліба - з десятини по рублю. Понад стягувалися проїсти і тяганини. У метою упорядкування діловодства у справах про виморочні маєтках законодавець зобов'язував спадкоємців подавати чолобитні не пізніше як протягом року. Закон звільняв від такого строку тільки тих, хто був на службі, в полоні і малолітніх. Проте в результаті вимог дворян терміни подовжувалися і згодом неодноразово змінювалися. За указом 19 травня 1676 для проживаючих в Москві термін встановлювався в 3 роки, в далеких містах і перебувають на службі - 5 років, для малолітніх - 5 років (починаючи з 15-річного віку), для вийшли з полону - 5 років. Для вдів і дівиць термін перевищував 5 років. Надалі статті 1676 і 1677 рр.. скасовувалися, але потім їх дію було відновлено указом 27 серпня 1685 р [5].
Боротьба за землю змушувала уряд законодавчо регулювати розмір дач за рахунок надбавки примірних і обвідних земель. Закон допускав додачу примірних земель, але в межах указних статей та окладу. У той же час наказувалося у разі чолобитною про наявність у кого-небудь зайвих земель виробляти розшук - давати очні ставки. Якщо буде встановлено, що відмовники приміряли зайві землі, такі відібрати і дати чолобитникам.
Пізніше в роздачу примірних земель було внесено уточнення. Указ 1683 р., який маючи на увазі відставних дворян, дітей боярських, недоростків, вдів та одиноких дівок, наказував віддавати зразкові землі тим, у кого вони виявлені, а чолобитникам з боку відмовляти. Утайка старих маєтків при отриманні нових суворо переслідувалася законом і зазвичай супроводжувалася конфіскацією нових земель і віддачею їх беспомест...
