сієм якої є неформальні групи в правлячій еліті, наприклад політичні секти, мафіозні групи.
Прийнято також розрізняти легальну і легітимну владу. Ці поняття хоч і близькі, але не тотожні. Легальної визнається влада, створена і функціонуюча на правомірному (законному) підставі, тобто влада, обмежена законом і діє в рамках закону. Легітимна - це влада, визнана населенням країни, готовим їй підкорятися, це влада, якій населення довіряє. Влада може бути легальною, але не легітимною. Легальність влади являє собою її юридичну характеристику, легітимність - її моральну оцінку. Легітимність означає якість взаємовідносин влади і підвладних, яке виявляється в добровільному визнанні цінності влади, в її праві управляти.
Легітимна влада сприймається населенням як правомірна і справедлива. І навпаки, якщо правляча група не користується громадським довірою і змушена постійно вдаватися до засобів примусу, то влада такої групи прийнято вважати нелегітимною.
Легітимна влада породжує у керівників право на управління та відповідно обов'язок у населення підкорятися їм.
Легітимність і легальність (законність) влади - не збігаються поняття. Якщо легальність означає юридичне обгрунтування влади, її відповідність правовим нормам, що виступає її юридичної характеристикою, то легітимність - Це довіра і виправдання влади, що виступає її моральної характеристикою. Будь-яка влада, яка видає закони, навіть непопулярні, але забезпечує їх виконання, - легальна. У той же час вона може бути нелегітимна, що не прийматися народом.
Виділяють такі типи легітимності державної влади:
раціональний, коли влада узаконена встановленими демократичним шляхом і визнаними нормами права, заснована на підпорядкуванні не особистості керівника, а законам, в рамках яких обираються і діють представники влади;
ідеологічний, коли влада визнається обгрунтованою в силу внутрішньої переконаності чи віри у правильності тих ідеологічних цінностей, які нею проголошені;
традиційний, коли влада визнається виправданою в силу вкорінених звичаїв, традицій, звички коритися, віри в непохитність і священність спрадавна існуючих порядків;
харизматичний (персональний), коли влада грунтується на вірі мас в виняткові якості, особливі здібності політичного лідера (вождя від бога, що володіє чудовим даром), на особистому авторитеті правителя і т.д.
Розглянуті (і деякі інші) типи легітимності влади є ідеальними і не існують в "чистому вигляді". У конкретно-історичних умовах кожної країни вони переплітаються при домінуванні одного з них.
Про ступінь легітимності державної влади можна судити за рівнем примусу (насильства), необхідного для проведення тієї чи іншої політики в суспільстві, за кількісним і якісному аналізу спроб повалення правителів; з соціальної напруженості, силою прояву громадянського непокори (бунтів, повстань і т.п.); за результатами виборів; з масових демонстраціям, раптовим проявам підтримки або, - навпаки, опозиції існуючому режиму і пр.
У всі часи предметом постійної заклопотаності правлячих груп є легітимація своєї влади і політики, тобто забезпечення їх визнання і схвалення з боку підвладних. Щоб домогтися посилення своєї підтримки масами, вони прагнуть впливати на свідомість людей усіма засобами - ідеологічними, науковими, правовими, моральними, емоційно-психологічними.
1.3 Особливості державної влади
Державна влада - різновид соціальної влади, тому володіє всіма її ознаками. Разом з тим державна влада має свої особливості. Ця влада:
по-перше, реалізується через державу і її органи. При цьому тільки державна влада має апарат примусу, який поширює свої повноваження на всіх без винятку людей, що проживають на території даного держави;
по-друге, публічна. Під публічністю в широкому сенсі розуміється суспільний характер державної влади. У цьому сенсі всяка влада публічна, оскільки функціонує в суспільстві. У теорії держави і права в поняття публічності вкладається ще й той сенс, що державна влада здійснюється професійним апаратом, відчужена від суспільства, не збігається з ним;
по-третє, суверенна, має верховенством і єдністю всередині країни і незалежністю зовні. Верховенство державної влади виявляється перш все в тому, що вище неї в країні немає іншої влади і всі зобов'язані підкорятися влади держави. Вона повновладним і самостійна. Але в умовах демократії державному суверенітету передує суверенітет народу. Народний суверенітет первинний по відношенню до державного суверенітету. Що стосується незалежності державної влади, то вона сама вирішує, чи вступати їй до будь-які міждержавні союзи, асоціації, укладати які-небудь договори, угоди та ін;
по-четверте, універсальна, вона поширюється на всю територію країни і всі її населення;
по-п'яте, володіє монопольним правом на видання законів та інших загальнообов'...
