еможливо хоча б вже тому, що важливі сфери культури теж як книговидання, кіно, цирк, ЗМІ і т.д. знаходяться в компетенції інших відомств. І дієвих важелів на них Міністерство культури РФ не має. Так само йде справа і в відношенні бібліотек інших відомств.
У положенні про МКРФ сказано, що відповідно до покладених на нього завдань, міністерство виконує найрізноманітніші функції. З них:
1) координує діяльність федеральних органів виконавчої влади та органів виконавчої влади суб'єктів РФ з питань віднесених до компетенції міністерства;
2) забезпечує державний облік, збереження, реставрацію, поповнення, використання і популяризацію державних, музейних і бібліотечних фондів, створення і впровадження сучасних систем безпеки та інформатизації державних музеїв і бібліотек в РФ
3) здійснення міжвідомчу координацію в галузі бібліотечної справи в тому числі створення кооперативних бібліотечних систем та інформаційних бібліотечних мереж
4) реалізує порядок використання і здійснює державний контроль а забезпеченням збереження і використання фондів подведомств бібліотек, забезпечує в установленому порядку управління фондами рукописів, рукописних матеріалів і пам'ятників друку державних бібліотек.
У Положенні про МКРФ є стаття 10 яка відповідає на питання: які ж повноваження зони МК Урядом РФ для здійснення функцій міжвідомчих комісій? p> Стаття 10 В«Для розгляду та вироблення рекомендацій з найбільш важливих питань, що належать до компетенції МК РФ при Міністерстві можуть утворюватися на громадських засадах поради з культури і мистецтва та інші дорадчі органи, діють на підставі положень, затверджених міністерством культури РФ.
Таким чином, сьогодні прав директивного впливу на політику інших відомств щодо їх підвідомчих бібліотек не мають ні Міністерство культури ні створювані при ньому на громадських засадах різноманітні дорадчі органи.
Особливість нової правової ситуації полягає в тому, що взаємодія бібліотек і взаємодія відомств на бібліотечному поле перестало бути їх накинутого обов'язком і є їх добровільним невід'ємним правом, яким вони можуть добровільно скористатися, тоді коли у них виникне необхідність і бажання взаємодіяти - як для найбільш ефективного сприяння конкретних проблем, так і для вироблення загальної філософії бібліотечної справи.
Зрозуміло при такої децентралізації структура управління бібліотечною справою процес добровільної вироблення спільних рішень вимагає незрівнянно великий, ніж перш, делікатності і професіоналізму. У цьому контексті питання про те, хто є головним відомством, відповідальним за формування та реалізацію державної культурної політики, визначення цілей і пріоритетів розвитку бібліотечної справи, має 2 відповіді. Формально - Міністерство культури РФ. На неформальному рівні, в реальному житті, лідерство в бібліотечної політики буде визнаватися за тими, хто демонструючи найвищий професіоналізм, найбільші творчі амбіції та активність, буде вносити найбільший внесок у розробку основоположних програм, які надають загальний інтерес і загальну всеросійську значимість.
Закономірно, що всю велику роль у здійсненні багатополюсній державної бібліотечної політики грають великі федеральні бібліотеки різних відомств. А чи не самі відомства. У Законі РФ В«Про бібліотечну справуВ», визначені не одна В«головна бібліотека країни В», а дві мають рівний статус і рівні права національні бібліотеки. - РДБ та РНБ. Серед багатьох обов'язків цих бібліотек законодавчо закріплено і їх участь В«у розробці та реалізації федеральної політики в галузі бібліотечної справи В». Аналогічні записи в статутах інших семи федеральних бібліотек. Підвідомчих Міністерству культури, внесло саме міністерство, націлюючи їх на те, щоб бути і не тільки об'єктами, а й суб'єктами бібліотечної політики.
З юридичної точки зору, державна бібліотечна політика цілком, в повному обсязі поширюється виключно на бібліотеки федерального ведення. Особливо це стосується нормативних актів, що видаються федеральними органами влади. Для Регіональних і муніципальних бібліотек, не кажучи вже про бібліотеки, які є структурними підрозділами нефедеральних установ, ці акти носять не обов'язковий, а рекомендаційний характер. Вміщені в них норми можуть уточнюватися і коректуватися з урахуванням місцевої специфіки на розсуд засновників цих бібліотек, а можуть і взагалі не братися до уваги. Це означає, що загальнодержавного характеру ці документи не носять, якщо тільки вони не мають статусу федерального закону, або ж у федеральному законі спеціально не визначено, що дані питання цілком відносяться до компетенції Уряду Росії. p> Вплив на бібліотеки тих чи інших соціальних груп та органів влади в різні моменти часу має неоднакову силу.
Так, наприклад, в початку 1990-х років вирішальним у силі чинником впливу на бібліотеки виявилася зовсім не державна політика в галузі бібліотек, а загальна політика федера...
