нодавчої та нормативної бази, розвинутої інфраструктури, підготовлених кадрів, словом, все, що може представляти соціальний захист як соціальний інститут. Система соціального захисту, насамперед, на мікрорівні є своєрідним В«організаційно-правовим полемВ» для соціальної роботи. У свою чергу, за допомогою засобів соціальної роботи реалізуються функції соціального захисту. Прихід в соціальну роботу підготовлених фахівців підвищує ефективність заходів щодо соціального захисту.
В даний час в країнах з ринковою економікою використовуються різноманітні організаційно-правові форми соціального захисту населення. Ведучими, як було зазначено вище, в даний час є соціальне страхування та соціальна допомога, що включають в себе різні виплати та послуги. У різних країнах ці зазначені форми складалася в залежності від історичних умов і тому, незважаючи на однотипність задач, мають відмінності в підходах і методах.
Особливості розвитку інститутів соціального захисту.
У США, як пишуть американські вчені, федеральне уряд "довгий час не відчувало за собою ніякої відповідальності за благодійність ". Звичайно, воно створювало лікарні, агентства, але, в цілому, політику не визначало. Дослідники вважають, що це було пов'язано з особливостями виникнення держави США. Штефан Бечке пише, що в Сполучених Штатах довго панувало переконання, що кожна людина є ковалем свого щастя і держава не повинна втручатися в його життя, оскільки успіх зумовлений Всевишнім. Турботу в бідних брали на себе, як було сказано вище, благодійні організації. Важливою ознакою американського суспільства, побудованого за прин ципу "допоможи собі сам", була готовність людей допомогти один одному. Допомога надавалася сусідами всередині етнічних груп і була спрямована на подолання труднощів, пов'язаних з переселенням. Вона сприяла формуванню феноменального почуття відповідальності кожного за загальну благодіяння. Нужда і бідність розглядалися найчастіше як результат особистих помилок. Тому від людини очікувалося, що він знайде в собі сили і зможе відмовитися від допомоги на благо іншим. І тільки коли індустріалізація стала стрімко перетворювати США, стало зрозуміло, що бідність не наслідком помилок людини.
Перші кроки в цьому напрямку зробила влада штатів у 20-ті роки минулого сторіччя. Вони стали виділяти кошти і створювати офіційні організації, які відають допомогою. Тобто, розвиток державної підтримки йшло знизу вгору. Згадаймо, що в цей час вже були професійні соціальні працівники, які піддавали критиці діяльність чиновників, розробляли свої методи роботи. Термін В«соціальне забезпеченняВ» отримав поширення тоді ж, коли і термін В«соціальна роботаВ» - на початку 20-го століття. Поступово поняття "система соціального забезпечення" стало позначати програми та агенції, а термін "соціальна робота" - їх діяльність. Забігаючи наперед, скажемо, що термін "соціальна служба", на думку американців, означає тип агенства і виконувані їм функції.
У 1935 році президент Рузвельт приймає Закон про соціальне страхування, який включає в себе страхування по старості і виплату допомоги з безробіття. Дослідники вважають, що вихід цього закону є початком сучасної системи соціального забезпечення в США. З 1935 року соціальна робота розвивається в Північній Америці в контексті активного втручання держави в соціальну сферу. А аж до 30-х років в соціальній політиці США панував принцип "Твердого індивідуалізму", а державне втручання оголошувалося неамериканським підходом. Тому американську модель соціального забезпечення деякі вітчизняні автори називають американський індивідуалізм.
Європейську модель називають В«європейський традиціоналізмВ», протиставляючи американської. Але ділення це в реальності чисто умовне. Мова повинна йти не про власне американської чи європейської моделі соціальної роботи, а про моделі здійснення соціальної політики, про різні форми реалізації концепції соціального добробуту.
Становлення сучасних форм і моделей державної соціальної політики відбулося під другій половині ХIХ століття в країнах Західної Європи і було обумовлено потребами індустріалізації їх економік і регламентації громадського пристрою. До цього періоду, державна влада, дотримуючись в основному принципів лібералізму та індивідуалізму, не робила активних дій, за винятком надання деяких видів гарантій і допомоги (в основному пенсій) військовослужбовцям і державним службовцям.
Зміни, викликані індустріалізацією і пов'язаними з нею урбанізацією життя, трансформацією великої родини в малу (в нуклеарную), а також становленням робітничого руху зажадали нової парадигми соціального захисту, що грунтується на державному регулюванні питань найму працівників, введення інституційних форм соціального забезпечення престарілих, хворих і інвалідів, а також сімейної підтримки.
Основними формами соціального захисту населення на доіндустріальному етапі були сімейні, общинні, цехові ф...
