орми самопідтримки населення і церковна благодійність, які спочатку ХVII століття доповнилися страховими касами на випадок хвороби та інвалідності робітників, організованими на добровільних засадах, а також підтримкою (у рамках міського самоврядування) престарілих муніципальних службовців.
"Обернутися" до соціальних проблем держава змусили дві причини:
o небувале зубожінням "пролетарського населення" (люмпенізація робітничого класу, посилення соціальної напруженості, що супроводжується відкритими протестами робітників проти сформованого громадського порядку);
o усвідомлення необхідності державного регулювання умов відтворення населення.
Становлення економіки індустріального типу і відповідного суспільного устрою вимагало чіткої регламентації трудових відносин, що, у свою чергу, було пов'язано з потребою в нормативному впорядкування соціального захисту найманих працівників і членів їх сімей.
Як зазначає відомий американський соціолог Елвін Тоффлер, індустріальний тип організації виробництва, праці, сфери послуг та інших сфер суспільного життя спирається на такі базові принципи: стандартизацію, спеціалізацію, синхронізацію, концентрацію, максимізацію, централізацію.
Великобританія - Перша капіталістична країна, яка в 80-ті роках ХVIII століття ввела законодавче регулювання організації праці за допомогою фабричного законодавства, а в 70-ті роки ХIХ століття прийняла нормативні акти з обов'язковому страхуванню окремих категорій робітників у разі втрати працездатності на виробництві. Починаючи з 60-х років ХIХ століття аналогічні види фабричного законодавства формуються і в інших західноєвропейських країнах - Німеччині, Франції, Австрії, а з 80-х років - і в Росії.
На думку відомого іспанського філософа Хосе Ортега-і-Гассет, інженерні форми організації праці стали найважливішими характеристиками індустріальної епохи, визначили в як домінуючого в ХIХ і ХХ століттях "інженерний тип мислення", сформували "інженерний стиль життя", породили феномен "Технічного розуму" і "людини техніка". p> Це вплинуло і на масові уявлення про необхідність регламентації всіх сторін суспільного життя, забезпеченні умов для стабільної роботи підприємств та інфраструктури, додання стійкості повсякденного життя трудящих та членам їх сімей [3] .
Даний підхід вступав у протиріччя з дійсністю: навіть висококваліфіковані робітники не могли бути впевнені в тому, що на їх праця завжди буде попит. За образним висловом англійського історика Е.Хобсбаума, життєвий шлях робочого пролягав по краю прірви, в яку він сам і його сім'я могли в будь-який момент впасти, що часто й траплялося. Причиною могло послужити народження дітей, похилий вік або звільнення. У Престоні (Великобританія) 52% робочих сімей з дітьми, які не досягли працездатного віку, працювали днями безперервно (І це в рік вдалої торгівлі - 1851 р.), залишаючись часто по життєвому рівню за межею бідності.
Таким чином, спеціалізація, поділ і кооперація праці індустріального виробництва зажадали поряд з високою трудовою дисципліною створення умов для заробляння прийнятною за рівнем заробітної плати найманих працівників і формування розвинених систем соціального забезпечення. Увага до цих двох питань було зумовлено необхідністю соціальних стандартів, пов'язаних з доходами населення, враховуючи, що матеріальною основою життєдіяльності людей є заробітна плата (для поточного споживання) і соціальне страхування (Як форма резервованій заробітної плати на випадки настання соціальних ризиків).
Враховуючи, що соціальна політика - по суті, перетворена форма розподілу виробленого продукту, і те, що з приводу соціальної справедливості позиції роботодавців та працівників, як правило, розходяться, виникла нагальна необхідність у регульованих державою інститутах у сфері доходів населення (Заробітна плата та соціальний захист). p> Історично значущий крок був зроблений в кінці ХІХ століття, коли німецький уряд, кероване Отто фон Бісмарком, ввело обов'язкову систему соціального страхування для працюючих у промисловості. Вона включала забезпечення: у разі хвороби (1883 р.), нещасних випадків на виробництві (1884 р.), по інвалідності та старості (1889 р.).
Сильної стороною соціального страхування з'явився запропонований алгоритм взаємодії двох основних суб'єктів трудових відносин (працівників і роботодавців) і держави, який передбачав фінансове забезпечення за рахунок господарюючих суб'єктів, а правове регулювання та контроль-за допомогою держави.
Система соціального захисту працюючих, побудована за моделлю О. Бісмарка, виявилася не тільки життєздатною, але і вельми ефективною, оскільки впорядковувала умови найму робочої сили на системній основі і гарантувала високі рівні соціального захисту для працюючих і членів їх сімей протягом всього періоду трудової і послетрудовой життя.
При цьому слід відзначити те, що соціальне страхув...
