озуміли соціальний захист населення як більш універсальну, ніж соціальне забезпечення, систему підтримки населення, зорієнтовану не тільки на класичні соціальні ризики (старість, інвалідність, втрата годувальника, тимчасова непрацездатність і тощо), але і на ризики, привнесені в життя суспільства своєрідністю перехідного періоду, який пов'язаний з формуванням у країні іншої економічної системи. p> Соціальний захист є практичною діяльністю з реалізації основних напрямків соціальної політики. Деякі автори під соціальним захистом розуміють всю діяльність держави щодо забезпечення процесу формування та розвитку повноцінної особистості, з виявлення і нейтралізації негативних факторів, які впливають на особистість, на створення умов для самовизначення і утвердження в житті, або як сукупність законодавчо закріплених економічних і правових гарантій, забезпечують дотримання найважливіших соціальних прав громадян і досягнення соціально прийнятного рівня життя. У спеціальних роботах дається обгрунтування соціального захисту як однієї з найважливіших функцій держави. При цьому соціальний захист підрозділяється на загальну і спеціальну. Під загальної розуміється діяльність із забезпечення основних соціальних та інших прав громадян, а під спеціальної - Спеціальна регулятивна система стабілізації особистості, соціальної групи, нужденних в силу тих чи інших особливостей особливої вЂ‹вЂ‹соціальної опікою. До таким нужденним віднесені, наприклад, військовослужбовці. Їх соціальний захист - це сукупність соціальних механізмів, спрямованих на усунення або зведення до мінімуму дискомфорту з приводу їх становища в суспільстві, соціальної організації, що забезпечує повноцінне включення особистості військовослужбовця, соціальної групи військовослужбовців та їхніх сімей у соціальну діяльність, підтримання їх високого соціального статусу. p> Таким чином, поняття соціального захисту населення на даному етапі є скоріше поняттям збірним, використовуваним практиками, вченими, політиками. При цьому його зміст відображає найрізноманітніші сторони соціальної політики держави. p> З різноманітними поняттями представляється правильним твердження В.Ш. Шайхатдінова про те, що В«соціальний захист населення є базовою категорією науки права соціального забезпечення, включає в себе суспільні відносини щодо забезпечення умов для нормальної життєдіяльності населення В». br/>
1.2 Історія соціальної політики у сфері допомоги малозабезпечених верств населення
Соціальний захист населення як галузь має міцне коріння і традиції. Історія її розвитку налічує більше 300 років. Жалісливе ставлення до бідних і калікам, різні форми благодійності, головним чином роздача одягу і їжі, входила до звичаї навіть древніх слов'ян і перший історичний документ про створення будинків милосердя для знедолених людей - В«Вирок при вирішенні церковного соборуВ» датований 1682 роком і в ньому сказано В«За його Великого Государя указом в граді Москві про жебраків розгляд учинено і велено їх розібрати, і дивних і хворих тримаєте в одному місці з усяким достатком від його Государевої скарбниці. У градах учинити пристановища жебраком, щоб убогі не поневірялися без піклування, а ледачі б, мають здравіє тілесне, пристали до роботи.
Починаючи з царювання Петра, стала активно формуватися державна політика, спрямована на надання підтримки нужденним, створення світських соціальних установ.
Якщо говорити про систему соціальних установ, то вона встановлена ​​Указом Катерини 11 в 1775 році, саме цей рік, ймовірно, і слід вважати роком народження соціального захисту на Русі. У виданому Катериною Указі для управління губерній вперше в законодавчому порядку встановлюється державна система громадського піклування для всіх цивільних станів, створюються спеціальні накази громадського піклування, зі штатом і своїми функціями, близькими тим, що виконуються органами соціального захисту і сьогодні. Однак накази громадського піклування перебували у віданні Урядового Сенату, а з освіти Міністерств при Олександра 1 знаходилися у компетенції Міністерства внутрішніх справ.
Після епохи Катерини знаменитої віхою в розвитку громадського піклування послужило призначення Указом Павла 1 його дружини Марії Федорівни керівником усіма соціальними установами. З її ім'ям пов'язаний найбільший етап історії розвитку вітчизняного доброчинність, її називали міністерством благодійності. 5 травня 1917 рішенням тимчасового уряду вперше було створено загальноросійське міністерство. Після Жовтневої революції в РРФСР був утворений народний Комісаріат державного піклування, а 30 квітня 1912 року перейменований в народний Комісаріат соціального забезпечення. З цієї дати і ведеться звіт роботи соціального забезпечення. У 1946 році комісаріат був перетворений в міністерство соціального забезпечення, перетвореного пізніше в Міністерство праці і соціального розвитку Росії.
За 80 останніх років не раз змінювалась...
