ільки у пресі та інших засобах масової інформації іноді висловлюється думка про те, що судова влада - це тільки Конституційний Суд. Таке трактування суб'єктів судової влади суперечить розділі VII Конституції Російської Федерації про судову владу (ст. 118 і 128). p> Відправлення правосуддя має пріоритетне значення серед інших функцій. Воно полягає в тому, що суди при відправленні правосуддя є єдиними у державі органами, які з усіх питань, віднесених до їх підвідомчості або підсудності, після відповідних процедур оскарження приймають остаточне рішення. Таке високе і незалежне становище судів, яке тепер, за загальним правилом, не є порожньою декларацією, дало привід для пропозицій не відносити суди до правоохоронних органів. Прихильники такого підходу беруть до виду принаймні два істотних обставини. По-перше, віднесення того або іншого органу до числа правоохоронних значить ні позбавлення його незалежності, ні підпорядкування іншим правоохоронним органам. Приміром, віднесення органів юстиції до правоохоронних органів не повинно вести і не веде до їх залежності від органів внутрішніх справ та прокуратури. По-друге, виняток судів з числа правоохоронних органів неминуче призведе до заперечення того, що вони уповноважені займатися охороною прав. Це вже зовсім позбавлене логіки і прямо суперечить Конституції РФ. Суд був і залишається органом, уособлюють судову владу, яка в значно більшій мірі, ніж інші гілки державної влади, повинна і може охороняти право. Належність судів до самостійної гілки державної влади слід було б розглядати як обставина, в силу якого за ними визнається особливий статус серед інших органів, що стоять на сторожі права. І дана обставина ніхто не оспорює. p> У той же час не можна заперечувати, що суди, як органи однієї з гілок влади займають серед правоохоронних органів особливе місце. Тому навряд чи було вірно включати голів судів до числа членів комітетів щодо посилення боротьби з злочинністю, які були створені в 1989р., за рішенням Верховної ради СРСР в районах, містах, областях (краях), республіках і СРСР в цілому. Сумнівно також залишення відкритим по суті того ж питання у ст. 8 Федерального закону РФ "Про прокуратуру Російської Федерації" (голова суду входить до склад координаційної наради при прокуратурі). На нашу думку, голова суду (від районного до Верховного) може запрошуватися на координаційні наради при прокурорі тільки як спостерігач. Розв'язки цієї наради при прокурорі не можуть бути обов'язковими для суду не тільки по окремих справах або по окремих категоріях справ, але і за більш загальних питань правової політики. Для нього у всіх випадках обов'язкові тільки вказівки закону, який застосовується в результаті судового розгляду.
Кожній функції відповідають найбільш доцільні, вироблені досвідом і закріплені в законі засоби і процедури реалізації, які надаються - залежно від змісту функції - тим чи іншим правоохоронним органам. Виходячи саме з цих положень, була побудована правоохоронна система в дореволюційній Росії; в період тоталітарного режиму від неї допускалися серйозні, що ведуть до сваволі відступу. У той час в МВС були зосереджені: оперативно-розшукова, дознавательной і слідча функції, значною ступеня - судова ("особлива нарада", "трійки", "двійки") і виконання кримінальних покарань.
В даний час вже проведені і розробляються заходи з розукрупнення відомств щодо забезпечення громадського порядку (МВС РФ) і безпеки (колишнє КДБ). Підрозділи та служби із забезпечення безпеки вже розосереджені в ряді відомств. У Нині (за даними Міністерства юстиції РФ) у стадії інтенсивної розробки знаходиться питання про передачу місць ув'язнення та виконання покарань з МВС РФ до Мін'юсту РФ. На цей рахунок були рекомендації ООН, а в зв'язку з прийняттям Росії до Ради Європи - і європейської спільноти. Треба відзначити, що частину функцій щодо виконання судових рішень вже знаходиться в системі Мін'юсту РФ. p> Слідчий апарат в даний час функціонує в рамках чотирьох відомств - прокуратури, органів МВС, ФСБ, ФСНП. За наявності необхідних фінансових, кадрових та інших засобів забезпечення, мабуть, буде зроблена опрацювання питання про зосередження слідчого апарату в рамках.
В
1.3. Основні напрямки діяльності
Від функцій необхідно відрізняти основні напрямки діяльності правоохоронних органів. Ці категорії перебувають у різних площинах і взаємно доповнюють загальну характеристику організації та діяльності правоохоронних органів. Якщо функції пов'язані з завданнями, які вирішують правоохоронні органи в боротьбі з злочинами та іншими правопорушеннями, то основні напрямки визначають цілі діяльності правоохоронних органів, які випливають з правової політики держави.
Перш ніж розглянути ці основні напрямки, необхідно усвідомити, чи беруть участь правоохоронні органи в політиці, і якщо беруть участь, в чому це участь укладається. Дане питання виникає у зв'язку з тим, що в останні ...
