токи заворушень у країні переважно в діях В«баламутівВ», вищі сановники вважали головним засобом боротьби з ними силу. У цьому відношенні були єдині як ретрогради, так і більш гнучкі бюрократи. У той же час для тих і інших було очевидно, що без певних поступок не обійтися. Розбіжності виникали з приводу співвідношення сили і компромісу у внутрішньому курсі у цих умовах.
Аналіз матеріалів нарад дає підстави для виділення принаймні двох типів консервативного мислення, поширених в середовищі вищої російської бюрократії. Перший з них - традиціоналістський. Тяготевшие до даного типу були переконані в верховенстві волі монарха над законом. Представники даного типу були найменш схильні до політичних компромісів. p> Інший тип політичного мислення був перехідним до іншої, більш сучасної (по поняттями XX століття), версії консерватизму. Представники цього типу вважали, що монарх не може порушувати закон (тим більше, їм самим установлений). Належали до цього типу сановники ставилися до змін як до неминучості в житті суспільства і прагнули направити їх у вигідне для себе русло. Вони частіше своїх колег - традиціоналістів - посилалися на західні політичні зразки і були більш схильні до компромісів. p> Принципові елементи В«оновленого ладуВ» були конституювати Основними державними законами, прийнятими 23 квітня 1906 Ідеї вЂ‹вЂ‹монархічного конституціоналізму в Росії отримали легальне оформлення в правових актах, найважливішим з яких були Основні державні закони Російської імперії від 23 квітня 1906, які представляли по суті першу російську конституцію. Вони передбачали існування змішаної або помірної форми правління і виходили з дуалізму виконавчої та законодавчої влади. Така форма правління розглядалася у державно-правовій літературі як перехідна від абсолютної монархії до парламентарної монархії.
1.2. Основні положення Законів Російської імперії 23 квітня 1906г.
За кілька днів до відкриття першої Думи, 23 квітня 1906 р., Микола II затвердив текст редакції Основних державних законів Російської імперії. Така поспішність була пов'язана з прагненням не допустити їх обговорення в Думі, щоб остання не перетворилася в Установчі збори. Основні закон 1906 закріплювали державний устрій Російської імперії, державна мова, істота верховної влади, порядок законодавства, принципи організації та діяльності центральних державних установ, правничий та обов'язки російських підданих, положення православної церкви та ін [4]
У першому розділі основних законів розкривалося істота В«верховної самодержавної влади В». До останнього моменту Микола II пручався вилученню з тексту положення про необмежену владу монарха в Росії. В остаточній редакції стаття про обсяг царської влади була сформульована таким чином: В« Імператору Всеросійському належить Верховна Самодержавна влада ... В» Відтепер російський імператор повинен був ділити законодавчу владу з Думою і Державною Радою. Однак прерогативи монарха залишилися вельми широкими: йому належав В« почин з усіх предметів законодавстваВ» (тільки по його ініціативи могли бути переглянуті Основні державні закони), він стверджував закони, призначав і звільняв вищих сановників, керував зовнішньою політикою, проголошувався В« державним вождем російської армії і флотуВ», наділявся винятковим правом карбування монети, від його імені оголошувалася війна і укладався мир, здійснювалося судочинство. p> У дев'ятій главі, що встановлювала порядок прийняття законів, визначалося, що В« ніякої новий закон не може послідувати без схвалення Державної Ради і Державної Думи і сприйняти силу без затвердження Государем Імператором В». Законопроекти, Не прийняті обома палатами, вважалися відхиленими. Законопроекти, відхилені однієї з палат, могли бути знову внесено на її розгляд лише з дозволу імператора. Законопроекти, незміцненої імператором, могли бути знову розглянуті не раніше наступної сесії. p> Передбачався і інший варіант прийняття законів, що базувався на принципі В«делегованого законодавстваВ»: p> В«Під час припинення занять Державної Думи, якщо надзвичайні обставини викличуть необхідність у такій мірі, яка потребує обговорення в порядку законодавчому, Рада Міністрів представляє про неї Государю Імператору безпосередньо. Міра ця не може, однак, вносити зміни ні в Основні Державні Закони, ні до Установи Державної Ради або Державної Думи, ні в постанови про вибори до Ради або Думу. Дія такого запобіжного припиняється, якщо підметом міністром або Главноуправляющим окремою частиною не буде внесене до Державної Думи протягом перших двох місяців після відновлення занять Думи відповідний мірою законопроект, або його не приймуть Державна Дума або Державна Рада В». [5]
Основні державні закони заклали основи нової політичної системи, згодом отримала назву третьочервневої монархії. Самі Основні закони виділялися особливої вЂ‹вЂ‹юридичної силою. Для їх зміни встановлювався особливий порядок,...
