ілялася відділу по боротьбі з посадовими злочинами, роботу повітових ЧК направляв іногородній відділ. Крім того в ЧК СКСО і Псковської губчека діяли прикордонні відділи. В якості допоміжних підрозділів функціонували комендатура, інформаційний стіл і канцелярія [2].
У повітових ЧК було організовано два відділи: по боротьбі з контрреволюцією і злочинами за посадою по боротьбі зі спекуляцією. У прифронтових повітах були прикордонні відділи. Слідчі працівники спеціалізувалися по відділах. Подібна структура губернських і повітових чекістських органів проіснувала до початку 1919 року.
У перший же рік існування надзвичайних комісій питання їх діяльності знаходилися у сфері уваги комітетів РКП (б) і виконкомів Рад. У перший же рік існування надзвичайних комісій питання їх діяльності знаходилися у сфері уваги комітетів РКП (б) і виконкомів Рад. Однак тоді ж проявляється тенденція, яка стрімко перетворюється на норму діяльності органів державної безпеки.
Якщо I Всеросійської конференції надзвичайних комісій у 1918 році відзначено, що ЧК В«повинні бути в тісному контакті з усіма партійними та радянськими органами В», то у вересневому В«Положенні про губернські і повітових надзвичайних комісіяхВ» зафіксовано: В«У своїй роботі надзвичайна комісія ... повинна спиратися на місцеві комітети партії комуністів В». Про Радах і виконкомах в цьому документі вже не згадується, хоча тимчасова різниця між двома цими документами всього три місяця і це зовсім не випадково. У міру зміцнення керівної ролі комуністичної партії в системі диктатури пролетаріату, усунення представників інших партії з Рад і виконкомів, вигнання їх з чекістських органів тенденція до підпорядкування служб ВЧК не державною влади, а правлячої партії перетворилися на чітко виражену політичну лінію цієї партії.
Основними методами партійного керівництва органами ВЧК, почали формуватися в перший рік їх існування стало періодичне обговорення на конференціях, пленумах і бюро комітетів РКП (б) різних питань роботи чекістських органів, постановка перед ними завдань політичного характеру, заслуховування звітів керівників, контроль і перевірка виконання прийнятих рішень. З перших місяців існування місцеві ЧК звітували також перед виконкомами Рад (у жовтні 1918, комісія Великолукскому організації РКП (б) за участю представника Псковської губчека ревізувала звітність повітової ЧК).
Контроль був більш ніж необхідний, оскільки частина співробітників служб ВЧК не розуміли роль і місця чекістського апарата в системі державного управління, схильні були вважати своє становище і роботу В«особливимиВ». Нерідкі випадки втручання в оперативну роботу керівників комітетів РКП (би) і виконкомів Рад доходили до такої міри, що вони визначали міри покарання. Але не скрізь чекісти виступали слухняними виконавцями подібних розпоряджень. Лодейнопольський повітком РКП (б) В«виніс вирок В»по конкретній справі і поклав його виконання на повітову ЧК. Чекісти повідомили про цей факт в ЧК СКСО, яка, у свою чергу, поставила в популярність Північний обком РКП (б). Після чого справа була передана на розслідування в ЧК з роз'ясненням, що партійний комітет проводить лише свій контроль над надзвичайною комісією, а не є судовою інстанцією.
До кінця лютого 1919 реорганізація була в основному завершена. За спеціальним дозволом ВЧК повітові надзвичайні комісії зберігалися на один-два місяці в повітах, охоплених заворушеннями.
Встановлювався місячний термін для розслідування справ. Право винесення вироків передавалося реорганізованим революційним трибуналам, який отримав також право перевірки слідчих дій надзвичайних комісій. Органи ВЧК могли застосовувати позасудові запобіжного заходу тільки в місцевостях, де було оголошено надзвичайний стан.
Реорганізація надзвичайних комісій на транспорті призвела до формування районних транспортних ЧК (РТЧК), замість раніше існували окружних транспортних ЧК. При кожній станції, що мала депо, створювалися дільничні транспортні ЧК (УТЧК). У ведення ВЧК перейшла охорона державного кордону РРФСР.
Керівні кола РКП (б) прийняли спробу багаторазово збільшити резерв секретних співробітників органів ВЧК за рахунок усіх членів комуністичної партії. Ленінські слова: В«хороший комуніст в той же час і гарний чекіст В», сказані у квітні 1920 року на IX партійному з'їзді, призвели до появи директив, що зобов'язують комуністів і парт осередку повідомляти про всякому підозрілому діянні наших ворогів до органів держбезпеки.
8 січня 1921 ВЧК видала наказ В«Про каральній політиці органів ЧК В», яким відкидала як застарілі методи роботи, що склалися в роки громадянської війни, розпорядилася переглянути справи засуджених та підслідних робітників і селян, поставила завдання створити дієву інформаційну службу і висунути її на перший план в оперативній роботі. Наказ ВЧК було обговорено і прийнято до виконання губернськими надзвичайними комісіями.
Політбюро ЦК РКП...
