(б) і 6 лютого 1922 ВЦВК видав постанову В«Про скасування Всеросійської надзвичайної комісії і про правило виробництва обшуків, виїмок і арештів В». ВЧК і його підрозділи на місцях скасовувалися. Їх завдання передавалися Державному політичному управлінню (ГПУ) при наркоматі внутрішніх справ РРФСР. ГПУ доручалася боротьба зі шпигунством, бандитизмом, придушення збройних виступів, охорона транспортних комунікацій і кордонів республіки, розслідування всіх протидержавних виступів.
У зв'язку з утворенням Союзу Радянських Соціалістичних Республік постановою ЦВК СРСР від 15 листопада 1923 створюється Об'єднане державне політичне управління (ОДПУ) при Раднаркомі СРСР як орган, що об'єднував і координуючий зусилля республіканських ГПУ по боротьбі з контрреволюцією, шпигунством і бандитизмом. Права та обов'язки ОГПУ одержали законодавче закріплення в Конституції Союзу РСР 1924 року. p> Тоді ж, в 1922 році, сесія ВЦВК заснувала Державну прокуратуру і прийняла В«Положення про прокурорський наглядВ», яке в числі інших обов'язків осудним прокуратурі спостереження за діяльністю ГПУ. p> 16 жовтня 1922 постановою ВЦВК Госполітуправленію надавалося право позасудової розправи, аж до розстрілу, щодо осіб, взятих на місці злочину при бандитських і збройних нальотах. Цією ж постановою Особливої вЂ‹вЂ‹комісії НКВС дозволялося висилати і укладати в табори примусових робіт діячів опозиційних партій і кримінальників-рецидивістів. У березні 1924 року було створено Особливу нараду при колегії ОГПУ для позасудового розгляду справ стосовно осіб, викритих у контрреволюційній діяльності; постанови ВЗГ приймалися з обов'язковим участю прокурора, наділеного правом їх опротестовувати або призупиняти виконання.
При вивченні якісного складу співробітників губвідділу ГПУ кидається в очі низький освітній рівень. Навіть у центральному апараті ОГПУ в 1924 році з 2402 співробітників вищі навчальні заклади закінчили всього 59 осіб, а 2/3 були зовсім малограмотними [3].
Піддався реорганізації низової чекістський апарат. Повітові політбюро ліквідували і замість них ввели інститут повітових уповноважених губвідділу ГПУ. Вони призначалися за погодженням з губкому партії і тільки дві установи могли вирішувати питання про їх відкликання або заміни. Підпорядковувалися уповноважені секретно-оперативним відділом, мали невеликий штат співробітників. Звертає на себе увагу спеціальний параграф інструкції, озаглавлений В«Взаємовідносини з парткомами і виконкомамиВ». Не рідше двох разів на місяць уповноважений ГПУ був зобов'язаний інформувати секретаря укома РКП (б) і голови виконкому повітової Ради про становище в повіті і отримувати від них відомості, необхідні для оперативної роботи. Тепер керівник підрозділу держбезпеки звітував лише перед керівниками партійного комітету і виконкому Ради. Депутати і рядові комуністи втратили право щось знати і якось впливати на діяльність місцевих підрозділів ГПУ. Усі питання вирішувалися партійно-чекістсько-радянської елітою у вузькому колі. Надалі керівник органу держбезпеки при необхідності інформував виключно першого секретаря відповідного комітету комуністичної партії. Партійне керівництво здійснювалося на основі вироблених методів: визначення вузлових напрямів діяльності; підбір, розстановка і виховання кадрів; контроль за виконанням партійних директив і рішень. На пленумах і засіданнях бюро парткомів періодично заслуховувалися звіти керівників місцевих підрозділів ОГПУ. Представники губвідділу обиралися в склади керівних партійних і радянських органів. Як правило, начальники губвідділу обиралися членами бюро губкомов РКП (б) і президій виконкомів губернських Рад [4]. Практика представництва, закладена на початку 1920-х років, збереглася до початку 1990-х годов.
В
1.2. Зовнішня розвідка в передвоєнний період (1935-1941)
У 1933 році в Німеччині встановилася фашистська диктатура. Гітлер не приховував своїх загарбницьких планів щодо Радянського Союзу та інших країн, висуваючи ідею про переділ світу. Так до кінця 1933 року в Європі склався осередок військової погрози.
У листопаді 1936 року Німеччина і Японія підписали т.зв. В«Антикомінтернівський пактВ», спрямований проти СРСР. Він поклав військово-політичного союзу між Німеччиною і Японією. У 1937 році інтерес до пакту приєдналася і фашистська Італія. p> Уряду США, Англії та Франції, незважаючи на очевидну військову загрозу з боку Німеччини і Японії, проводили політику умиротворення агресорів, сподіваючись нацькувати Гітлера на СРСР і тим самим уникнути зіткнення з Німеччиною. Особливо характерною в цьому плані була політика Англії та Франції, які охоче погоджувалися з територіальними претензіями Німеччини в Європі, в тому числі з анексією Данцига, аншлюсом Австрії, окупацією Чехословаччини. Мюнхенська угода в вересні 1938 року показала, що Гітлер може розраховувати на повну свободу рук в Європі у разі, якщо його військові зусилля будуть спрямов...
