тальної правову регламентацію всіх сфер життя. Регламентуватися правом мають тільки ті відносини, які в тому об'єктивно потребують. Причому законодавство має бути досконалим з технічного боку, досить чітким, визначеним, що не допускає довільного або суперечливого тлумачення та застосування, не мати прогалин. Однак це лише один аспект питання. Підкреслюючи панування закону, слід пам'ятати, що закон і право не ідентичні поняття. Політична практика показує, що, наприклад, при тоталітарних режимах, деспотичних формах правління, абсолютних монархіях самі закони виступають вираженням сваволі. Але при В«беззаконне режимі не може бути законних дійВ», а В«закони проти тенденції, закони, що не дають об'єктивних норм, є терористичними законами »¹.
Законність вимагає, щоб при загальності регламентації суспільних відносин зміст закону, підзаконних нормативних актів завжди відповідало ідеї права, В«Правовій природі речейВ». У законодавстві має бути закріплено гуманне, справедливе, саме В«правовеВ» рішення (це вимога законності визначається також терміном В«правозаконностіВ»). Тільки за наявності законодавства, адекватного об'єктивної природі суспільних відносин, основним правовим принципам, ідеям свободи, гуманізму, справедливості, і забезпечується режим законності.
Закон - акт вищих органів державної влади, безпосередньо виражає волю народу, інтереси громадянського суспільства. Тому законність зв'язується з пануванням, насамперед законів. Всяке видання норм права, суперечить закону, є її порушення, як і точне виконання вимог нормативного акта, суперечить закону.
Найвищу юридичну силу має конституція - основний закон держави. А тому в змісті законності як найважливіший компонент виділяється конституційна законність.
Верховенство закону проявляється у верховенстві не тільки законодавчого змісту, а й форми. Це означає, що нормативні акти повинні прийматися в строго встановленому законі порядку та формі. Тільки тоді вони будуть повною мірою виражати волю народу, інтереси суспільства, основні ідеї та принципи права, забезпечуючи режим справжньої законності.
Перед законом всі повинні бути рівні. У всіх має бути рівний обов'язок дотримуватися правові приписи, в рівних умовах всі повинні володіти рівними правами і не мати переваг, всі права повинні бути однаково захищеними. Цей принцип проповідував ще Цицерон, стверджуючи, що В«під дією закону повинні підпадати все »¹. Інакше кажучи, в життя необхідно втілювати укладену в праві ідею справедливості, гарантії особистості від зловживання з боку інших суб'єктів, у тому числі представників влади.
Неухильне дотримання правових актів усіма суб'єктами права диктує необхідність реалізації державно-владних приписів (обов'язків і заборон), їх обов'язковість для всіх суб'єктів права.
Забезпечення неухильної реалізації прав і свобод звернена не до уповноваженій суб'єкту, а до компетентних органів держави. Мало надати громадянам права. Важливо створити умови, що забезпечують їх здійснення, систему організаційних, юридичних заходів, що гарантують їх захист. Конституція Російської Федерації надала громадянам вельми широке коло прав і свобод. Однак багато з них до цих пір не забезпечені достатньо ефективним механізмом реалізації, інші не підкріплені економічно. Результатом тут може стати ущербність конституційної законності.
Належне правильне та ефективне застосування права адресовано державним органам, в чию компетенцію входить обов'язок забезпечувати реалізацію правових норм. Згадаймо, що застосування права - діяльність компетентних державних органів щодо забезпечення реалізації норм права. Справа не тільки в тому, що ці органи повинні діяти строго в рамках закону. Законність потребує ефективної правозастосовчої діяльності, що передбачає недопущення тяганини, бюрократизму, байдужості до інтересів людей, сучасну реакцію на будь-які заяви громадян про утиск їх прав і свобод, видання ефективних правозастосовних актів.
Законність вимагає, щоб будь-які відступи від приписів закону своєчасно розкривалися, наслідки правопорушень усувалися, а винні у їх вчиненні залучалися до відповідальності.
Як вже говорилося раніше - законність є антипод сваволі - діяльності, заснованої не так на нормах права, а на суб'єктивістських, довільних рішення. Посадові особи, приймаючи владне рішення, мають керуватися не миттєвими особистими або груповими інтересами, а конкретними правовими приписами, і враховувати при цьому інтереси суспільства, держави, правові принципи і вимоги моралі. Це звернуто не тільки до правозастосовні, а й до правотворческим органам, які повинні виключати прогалини та суперечності в праві, що створюють умови для свавілля, суб'єктивізму, волюнтаризму.
З урахуванням сказаного можна дати таке визначення законності.
Законність - це суспільно-політичний режим, що складається в пануванні права і закону в сусп...
