ільного життя, неухильному здійсненні розпоряджень правових норм всіма учасниками суспільних відносин, послідовної боротьби з правопорушеннями і сваволею у діяльності посадових осіб, у забезпеченні порядку і організованості в суспільстві.
Зміст законності в значній мірі залежить від складу її суб'єктів. Більшість вчених пов'язують саме поняття законності з діяльністю всіх учасників суспільних відносин, тобто держави, її органів, громадських та інших організацій, посадових осіб і громадян. Однак існує думка, яке значно звужує цей склад, виключаючи з нього громадян, а в деяких випадках та громадські та інші недержавні організації. Але виключення кого-небудь з складу суб'єктів законності створює ілюзію необов'язковості виконання ним правових приписів. Відбувається звуження сфери законності, і вона з загальносоціального, політико-правового перетворюється на явище значно вузьке, пов'язане з діяльністю обмеженого кола суб'єктів.
Таке звуження кола суб'єктів законності, в умовах адміністративно-командної системи сприяло появі В«мертвих зон", не підвладних закону. І хоча при цьому проголошувалися ідеї В«загальності законностіВ», фактично поза сферою її дії постійно залишалася верхівка партійного і державного апарату, а нерідко і ряду державних органів. У період культу особи Сталіна це призвело, в зокрема до масового свавіллю і беззаконню, а під час застою і в постперебудовний період - до розвитку корупції, формуванню системи кланів, безкарно здійснюють злочинну діяльність. Подібні явища мають місце і в даний час.
Таким чином, звуження кола суб'єктів законності руйнує ідею її загальності, общеобязательности правових приписів, рівності всіх перед законом, що на ділі призводить до розмивання режиму законності.
Нормативна сторона законності визначається характером і змістом правових норм, дотримання і виконання яких утворює це поняття. Більшість авторів пов'язують законність з необхідністю дотримання всіх правових норм. Однак є думка, що сенс законності полягає у виконанні лише норм, сформульованих в законах. Прийняття цієї позиції означала б виключення з сфери законності обов'язковості дотримання підзаконних нормативних актів, що, в кінцевому рахунку, неминуче призведе до ослаблення режиму законності в країні.
Висловлювалася і думка про те, що в поняття законності входять самі норми права, саме законодавство. Законність дійсно найтіснішим чином пов'язана з правом, законодавством, не може без них існувати: люди дотримуються, виконують не абстрактні гасла, а конкретні правові приписи. Зміст законодавства, таким чином, визначає зміст законності, її нормативну сторону. Однак самі правові норми є передумовою, а не елементом законності. В іншому разі зміцнення законності можна було б досягти тільки за рахунок вдосконалення законодавства. Необхідно і існування самостійного наукового поняття, відмінного від законодавства, яке в той Водночас відбивало б механізм переходу від правової можливості до правової дійсності. p> Як вже було сказано раніше, у навчальній і монографічної літературі немає єдності думок у трактуванні цієї правової категорії. Наприклад, В.В. Борисов дає наступне визначення: В«Законність - демократичний принцип Радянської влади. Він виявляється в тому, що до всіх органів держави, установам, підприємствам, громадським організаціям, посадовим особам та громадянам пред'явлено вимогу найсуворішого виконання радянських законів; проголошені права і свободи громадян, їх організацій, їх законні інтереси гарантуються, і забезпечується виконання покладених на них обов'язків, реалізація відповідальності; точне і неухильне виконання нормативних актів та актів реалізації права забезпечується державою та громадськими заходами »¹.
В інших джерелах інтерпретовано подібне, по суті, визначення законності як принципу. Якщо так, то законність як принцип являє собою сукупність ідей і поглядів, за допомогою яких у всіх учасників правових відносин формується внутрішня потреба у вчиненні правомірних вчинків. У характеристиках законності як методу державного управління суспільством, як режиму, стану і т.д. фактично йдеться про суворе і неухильне дотриманні всіма суб'єктами правовідносин чинного законодавства, юридичних норм. Разом з тим в останні роки вітчизняної теорії цивільного права робляться спроби но-новому сформулювати визначення законності. Так, Н.В. Вітрук пише: В«Законність означає ідею, вимога і систему (Режим) реального вираження права в законах держави, в самому законотворчості, в підзаконному нормотворчості »¹, В.М. Кудрявцев: В«Законність - певний режим суспільного життя, що складається в організації суспільних відносин за допомогою видання і неухильного здійснення законів та інших правових актів »².
Наведені судження про поняття законності є наслідком дослідження окремих аспектів даної проблеми із застосуванням конкретних методів пізнання, що сприяло формуванню такого ...
