вих осіб контролюючих органів;
- створення належних умов праці та матеріального забезпечення, що відповідають сучасним вимогам, для посадових осіб та працівників, які здійснюють державний контроль у сфері ЗЕД.
1.2 Роль ефективної митної політики для держави
Проблема забезпечення безпеки ввезених товарів є однією з центральних проблем із стратегічно значущих для розвитку ЗЕД Російської Федерації і держави в цілому.
Ця проблема не існує сама по собі, вона тісно пов'язана з усіма напрямками діяльності державних контролюючих органів, корінний завданням яких є забезпечення реалізації політики Російської Федерації в області зовнішньої торгівлі.
Висока значимість такої функції державних органів, як забезпечення безпеки ввезених товарів, пояснюється тим, що вона активно впливає на розвиток в тій чи іншій сфері життєдіяльності. До того ж рівень забезпечення безпеки ввезених товарів визначається рівнем розвитку споживчого ринку та системи контролюючих органів. Однак високий рівень розвитку ще не гарантує настільки ж високого рівня безпеки, в тому числі і в сфері імпорту.
Забезпечення безпеки ввезених товарів, є частиною забезпечення національної безпеки, і під собою увазі:
забезпечення безпеки існування людини, тобто захищеність людського суспільства від негативних впливів різного характеру, здатних завдати шкоди його організму;
забезпечення безпеки навколишнього середовища, тобто захищеність людини і навколишнього середовища від негативних впливів техногенного характеру, в тому числі і від ввезеної продукції, що не відповідає встановленим вимогам.
Всі види безпеки життєдіяльності знаходяться в тісному взаємозв'язку і взаємозалежності, так як безпека єдина і неподільна. Дане положення пояснюється лише тим, що в центрі всіх видів безпеки перебувають громадяни. Саме вони, перш за все, страждають від будь-яких видів загроз, в тому числі і від товарів, що не відповідають встановленим вимогам, але надходять на внутрішній ринок країни.
Безпека ввезених товарів - надзвичайно складна багаторівнева функціональна система, в якій безперервно відбуваються процеси взаємодії та протиборства життєво важливих інтересів особистості, суспільства, держави з погрозами цим інтересам, як внутрішніми, так і зовнішніми. В якості цільової функції цієї системи виступає ступінь захищеності даних інтересів від загроз.
Забезпечення безпеки надходить на споживчий ринок країни продукції іноземних виробників, є одне з напрямків діяльності держави щодо захисту інтересів особи, суспільства, держави від загроз у сфері економіки.
Реалізація даного напрямку, в згідно з рішеннями Уряду Російської Федерації, покладено на митні органи, органи по захисту прав споживачів, органи ветеринарного, карантинного, фітосанітарного контролю, органи охорони здоров'я та соціального розвитку, а також органи, що забезпечують технічну безпеку ввезених товарів.
З метою реалізації даного напрямки, державні контролюючі органи Російської Федерації здійснюють заходи з контролю за безпекою товарів, що ввозяться в цілях запобігання появи на внутрішньому російському ринку неякісних і, або небезпечних товарів.
У той же час необхідно відзначити, що все ще лишаються невирішеними, в повному обсязі, питання, пов'язані з визначенням переліків підконтрольної продукції (товарів), які представляють потенційну загрозу заподіяння шкоди російським споживачам, що не актуалізовані переліки та форми документів, що підтверджують завершення відповідних видів державного контролю.
Усе ще не визначений, як цього вимагає законодавство, порядок ввезення на митну територію Російської Федерації продукції (товарів), які становлять потенційну загрозу заподіяння шкоди.
Територіальні органи окремих федеральних служб не скрізь укомплектовані необхідними силами і засобами. Це сприяє тому, що недобросовісні учасники ЗЕД мають можливість представляти фальсифіковані документи, які нібито підтверджують дотримання заборон і обмежень, що не носять економічного характеру.
Результати митного контролю підтверджують неблагополучне положення справ у сфері захисту прав споживачів і ветеринарного нагляду. Дана ситуація вимагає від митних органів здійснювати тотальний контроль, що, у свою чергу, приводить до недоцільність використання системи управління ризиками та суперечить чинним митним законодавством.
Здійснення проведення державного контролю, у встановленій сфері діяльності Ростехрегулювання, Росспоживнагляду, фактично покладено на комерційні організації (акредитовані органи з сертифікації, центри санепідемекспертизи і т.д.), нагляд за результатами діяльності яких, в силу зазначених вище причин, проблематичний.
Так, в умовах дії законодавства Російської Федерації про технічне регулювання в період з 2003 по даний час прийнятий тільки один технічний регламент, який не має статусу закону.
Н...
