аціональні стандарти, розроблені десятиліття тому, не відповідають реаліям сьогодення.
Законодавча база перехідного періоду недосконала і дає можливість її неоднозначного тлумачення, а застосування подвійних стандартів щодо Росії з боку країн-експортерів не дозволяє російської продукції безперешкодно виходити на світові ринки і створює додаткові проблеми на переговорах про приєднання Росії до СОТ.
Крім того, недосконалість законодавства Російської Федерації в області забезпечення безпеки товарів не сприяє створенню оптимальною економічної системи, яка забезпечувала б ефективне розвиток Російської держави, а також країн - учасниць Співдружності незалежних держав (СНД).
Найчастіше зарегульованість заходів, що не що носять економічного характеру, призводить до того, що вимоги до безпеки товарів, вироблених на території Співдружності, значно вище, ніж до товарів з країн далекого зарубіжжя.
Недостатня увага до теоретичним і практичним аспектам проблем забезпечення безпеки товарів, а рівно і до безпосередньо системі забезпечення даної безпеки може привести до того, що діалог Росії з Європейським союзом про спільну реалізацію концепції спільних просторів може проводитися в умовах, коли економічні інтереси Росії будуть враховуватися не в повному обсязі.
У Російській Федерації, в цілому, розроблено систему правових норм, що регулюють відносини у сфері безпеки ввезених товарів, визначено основні напрями діяльності органів державної влади та управління в даній області, формуються або перетворюються органи забезпечення безпеки і механізм контролю та нагляду за їх діяльністю. Одну з провідних ролей у забезпеченні безпеки ввезених товарів грає митна служба Російської Федерації.
Для забезпечення вигідною інтеграції Росії в міжнародний економічний простір потрібно пошук нових підходів до виконання покладених на митну службу функцій, що включає в себе розширення взаємодії митних органів з діловими колами, вдосконалення порядку інформування та консультування учасників ЗЕД за питань митної справи та подальший розвиток партнерських взаємин з ними, формування нормального ділового клімату в Росії.
Крім того, забезпечення безпеки сприяє підвищення ефективності митного контролю товарів і транспортних засобів за допомогою розвитку експертно-криміналістичної служби, вдосконалення її методичної та матеріально-технічної бази, впровадження нових експертно-дослідницьких технологій.
Для досягнення якісно нового рівня митного адміністрування, відповідного зростаючому обсягом і різноманіттю зовнішньоторговельної діяльності Росії, міжнародній практиці митної справи, проводиться кардинальна модернізація інформаційної системи ФМС Росії та технічне переоснащення митних органів, а також реалізація положень концепції інформаційно-технічної політики ФМС Росії та концепції побудови відомчої інтегрованої телекомунікаційної мережі ФМС Росії.
Однією з функцій митної служби є забезпечення дотримання, встановлених відповідно до законодавством Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності та міжнародними договорами Російської Федерації, заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон. У тих випадках, коли митні органи проводять перевірку товарів, на ввезення яких в Російську Федерацію, відповідно до законодавства Російської Федерації про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, встановлені заборони та обмеження, забезпечення, дотримання яких знаходиться також в компетенції інших державних органів, митні органи забезпечують координацію таких дій і їх одночасне проведення.
У 2005-2009 роках отримала подальший розвиток інформаційно-роз'яснювальна робота про безпеку товарів із залученням російських та іноземних засобів масової інформації, інформаційне забезпечення органів державної влади, організацій і громадян.
Найважливішим чинником у створенні сприятливих умов у галузі безпеки ввезених товарів з'явилася робота по скорочення надлишкового митного адміністрування.
Оптимізація виконання митних процедур дозволила підвищити ефективність митного контролю.
Розвиток світових економічних процесів, а також міжнародна торгівля поставили перед митними органами нові завдання щодо застосування інформаційних технологій для забезпечення безпеки ланцюгів постачань товарів.
Світовою організацією планується ухвалення пакету Рамкових стандартів безпеки та полегшення світової торгівлі, які базуються на чотирьох принципах:
- попередній обмін даними про товарних поставках в автоматичному режимі;
- застосування системи аналізу та управління ризиками;
- створення на кордоні умов для фізичного контролю транспортних засобів і контейнерів;
- створення сильних партнерських відносин з бізнес-спільнотою.
Реалізація перерахованих принципів передбачає встановлення і розвиток потужної системи інформаційного взаємодії митної служби із іншим...
