івнічних територій);
виділення і функціонування регіонів зі специфічними статусами (вільні економічні зони, федеральні охоронювані території, зони екологічного лиха тощо) та ін
Процеси національного відродження нерідко переростають в націоналізм, і виникають сепаратистські тенденції в суб'єктах федерації. Джерелами націоналізму і сепаратизму є уявлення про ущемлення національних інтересів і претензії націй на пріоритетні права. Республіки і вирішили стати дійсно суверенними, придбати реальний статус самостійних державних утворень, захистити свою мову і культуру, забезпечити їх нормальний розвиток. У цих демократичних, по суті, прагненнях, проявилося і прагнення забезпечити пріоритетні права корінної нації за рахунок інших національностей. Національні руху часом стають в міру своєї радикалізації явно націоналістичними. Сепаратизм в етнічному варіанті - це вихід з існуючої системи або її руйнування з метою оформлення державності для окремої етнокультурної спільності. Але самовизначення націй увазі не сепаратизм, а, перш все, право на участь у більш широкому суспільно-політичному процесі. Сепаратизм і націоналізм стають причинами конфліктів, в основі яких лежить не тільки сепаратизм і проблеми правами національних меншин, а й політична внутрішня боротьба за владу. Найчастіше вони пов'язані з статусними або територіальними претензіями. Ці явища в пострадянському просторі в якійсь мірі були зумовлені факторами:
масовими депортаціями малих народів і ліквідацією національно-територіальних утворень;
репресіями щодо національних представників культури, науки в часи сталінського режиму;
розміщенням нетрадиційних виробництв;
реалізація "проектів віку", діяльністю ВПК і військових відомств призвів до екол. погіршень у ряді районів Півночі, Сибіру.
Проблеми націоналізму та сепаратизму поглиблюються:
економічними причинами (економічний криза, безробіття, зубожіння);
соціально-психологічними (міжнаціональні бар'єри спілкування, негативні форми національного самоствердження, відкритий націоналізм, амбіції національних вождів);
територіальними та іншими.
Глава 3. Сучасна регіональна політика
Регіональна політика федеральних властей в Росії повинна включати такі елементи, як:
конституційний процес (правове визначення відносин між суб'єктами Федерації і центральними структурами, що символізують Федерацію загалом);
узгодження інтересів територій з різним статусом (національні республіки - області) і різних етнічних групп. Економічна складова регіональної політики розглядається президентськими структурами швидше, як засіб вирішення, як вони вважають, дійсних проблем - збереження цілісності держави й підтримка міжнаціональної стабільності.
Розпад Федерації розглядається як постійна загроза. Для утримання під контролем відцентрових тенденцій головні зусилля вона спрямовує на дотримання базових конституційних принципів (рівноправність суб'єктів Федерації, єдність державного ладу, відсутність внутрішніх економічних кордонів). Виключно силовими методами забезпечити дотримання цих принципів не реально, ставка робиться на розробку і здійснення нової регіональної стратегії російської держави, спрямованої на подолання диференціації регіонів за рівнем життя, розвиток міжрегіональної співпраці, а також перехід від узкоекономіческіх до більш широким - суспільним і соціальним цілям.
Крім того, існує необхідність реформування податкової системи (з поділом податкових баз бюджетів міст, регіонів і Федерації) і остаточно розмежувати федеральну і регіональну власність. Актуальна проблема створення Федерального фонду регіонального розвитку, орієнтованого на підтримку економічних депресивних регіонів і формованого за рахунок територіальної ренти, що вилучається до більш сприятливих регіонах.
В області економіки ключовим елементом регіональної політики є надання регіонам прав на прискорене реформування економічних відносин заради якнайшвидшого подолання кризи перехідного періоду. Важливим елементом регіональної політики є регіональна політика у сфері міжнаціональних відносин.
В даний час забезпечення державного єдність РФ, вирішення проблем підвищення ефективності управління державою, усунення економічної та бюджетної асиметрії бачиться не в скороченні кількості суб'єктів РФ, а в посиленні регіональної політики, підвищенні авторитету федерального Центру та зміцненні довіри до нього з боку регіонів і всього населення. Регіональна політика має грунтуватися на ідеях:
національного центризму і демократичного федералізму (забезпечення всім національно - і адміністративно-територіальних одиниць справжнього рівноправності);
подолання асиметричності нинішнього федеративного устрою. Особливе значення набувають узгодження і розмежування повноважень по лініях: Центр - республіки, Центр - регіони (краю, області, міста),
...
