освоєння спеціальних механізмів попередження конфліктів між націями. Важливо звернути серйозну увагу на масове обмеження потреб і потреб етнічного характеру (як титульні нації, так і національні меншини). Низька оцінка власного національного статусу росіянами, їхня заклопотаність своїм майбутнім в окремих регіонах чреваті виникненням синдрому соціальної образи, розширенням масштабів російського національного руху, жорсткішим протидією антиросійським настроям і акціям.
врахування специфіки регіону (Північного Кавказу, і Поволжя, і Сибіру, ​​і Далекого Сходу)
зміцнення самостійності регіонів, що не протиставляють себе Центру, але співробітничають з ним, веде до пріоритету наднаціональних цінностей. p> Нова регіональна політика Росії розрахована на 10 лет. Основні цілі (політичні):
забезпечення економічних, соціальних і правових основ федералізму,
створення єдиного економічного простору,
становлення та забезпечення гарантій місцевого самоврядування.
Вирішивши ці проблеми, можна вирішувати всі інші завдання (економічні, соціальні, екологічні, демографічні і т.д.).
Соціально-економічні завдання регіональної політики:
вирівнювання соціально-економічних умов, створення умов для економічного зростання;
забезпечення єдиних мінімальних стандартів і рівної соціального захисту, гарантування прав громадян незалежно від економічних можливостей регіону.
Методи регіональної політики: прямі і непрямі. Прямі методи регіональної політики - це коли держава напряму фінансує регіони. Федеральний Уряд надає регіонам трансферти, субвенції - фінансові кошти, що виділяються для цільового фінансування бюджетів суб'єктів РФ. Субвенції бувають поточні та інвестиційні. Цей метод широко застосовується в Росії, рідше на Заході. Непрямі методи - це коли держава створює сприятливі умови для розвитку регіонів. Цей метод переважає на Заході, застосовується і в Росії. Реалізується він через:
нормативне регулювання шляхом встановлення загальних правил (наприклад, податкового законодавства),
шляхом його оперативного корегування у відповідність з реальними завданнями (наприклад, ставки податків можуть коригуватися шляхом зміни законів),
координацію і загальний напрям діяльності регіонів, сприяння її успішному здійсненню,
визначення пріоритетів і стимулювання цього напрям в регіоні.
Розвиток регіонів багато в чому залежить від дотацій, трансфертів та регіональної політики центру. Але в умовах економічної кризи фінансування здійснюється нерівномірно і не завжди раціонально. Широко поширилася практика видачі окремим суб'єктам різних пільг і привілеїв на основі "Договорів про розмежування предметів ведення і повноважень ", сьогодні близько 40 суб'єктів РФ мають особливий статус і в той же час претендують на його дотації. Ці факти викликають протистояння регіонів і сприяють бажанню "тягнути ковдру на себе". Регіональна політика не здатна поки подолати багато труднощів відносин центру з регіонами.
Хоча в Конституції існує принцип рівноправності суб'єктів РФ, але в реальності цього немає. Важливе завдання регіональної політики - встановити цей рівноправність. Держава може надати рівні права, але їх використання - проблема кожного регіону. Створити сприятливі умови в усіх регіонах неможливо, але можливо їх вирівнювання. Існує 3 принципу вирівнювання регіонів:
відсталі регіони повинні досягти рівня розвитку самих високорозвинених регiонiв;
принципи компенсування, тобто відмінності, які не можна подолати, повинні бути компенсовані;
комплексне вирівнювання соціально-економічних рівнів розвитку регіонів (поліпшення якості життя людини).
Всі ці завдання мають стратегічний характер.
Регіональна політика в Нині в багато залежить від об'єктивних умов, що склалися в Росії. Поліетнічність країни і етнодісперсность населення, значні розміри державної території зумовлюють ряд суттєвих особливостей. Крім того це обумовлює значне число проблем. Одна з них - нечіткий розподіл російським законодавством компетенції центру і регіонів. Конституція і двосторонні договори створюють настільки "широке" і аморфне правове полі, що кожна з що у федеративних відносинах сторін має можливість трактувати конституційні засади розвитку російського суспільства в свою користь.
Наступною важливою проблемою є нерівність суб'єктів Російської Федерації, обумовлене функціонуванням інституту двосторонніх договорів і угод між Центром і регіонами. Після укладення названих договорів і угод початку заглиблюватися тенденція підвищення правового та соціально-економічного статусу суб'єктів Федерації, які підписали подібні договори і угоди з Центром, порівняно зі статусом суб'єктів федерації, що не підписали таких договорів. Договірної процес зачіпає і сферу бюджетного федералізму, - ряд регіонів збільшують свої повноваження у фіскальній сфері, що в ...
